煤炭交易体系建设：期待下，加速中

2013年是电煤价格并轨元年，供需双方在为煤炭定价方式纠结的时候，我国煤炭交易中心的建设步伐不断加快。这一年，不少区域性煤炭交易中心借势而立。

“建立煤炭交易中心，地方政府很热心，觉得是一个商机，这对地方和企业都是利好。”国务院发展研究中心产业经济部主任钱平凡说。

从南到北，从东到西，一个个煤炭交易中心借势而立

在刚刚过去的2013年，建立煤炭交易中心的声音和行动频频。

在全国“两会”期间，50多位政协委员联名提案，建议在天津建立全国煤炭交易市场。

紧接着，3月28日，贵州滇桂黔煤炭交易中心揭牌。同样在贵州，由中航国际与贵州省政府共建的南方煤炭交易中心在3月宣告即将上线试运行。

5月8日，内蒙古东部最大的煤炭交易中心开工建设。同一天，神华集团自主建设的煤炭及化工品电子交易平台鸣锣开市。

10月17日，由安徽淮北矿业集团与上海钢联电子商务公司共建的东方煤炭电子交易中心，正式在上海启动运营。之后，辽宁沈阳北方煤炭市场于10月25日开门迎客。

11月24日，贵州西部红果煤炭交易中心揭牌。12月11日，陕西府谷县煤炭交易中心成立并投入运营。

一方面，煤炭由卖方市场转入买方市场；另一方面，我国煤炭市场化程度不断提高，煤炭交易透明是一种必然趋势，于是专业、规范的第三方煤炭交易平台应运而生。

“作为一个集机构、场所与渠道为一体的煤炭现货交易平台，煤炭交易中心将以现代化的市场交易方式替代传统的煤炭交易手段，可以更好地发现价格、规避风险、指导生产、降低成本和提高市场效率。”钱平凡说。

“以前，外地人到山西买煤，靠的是关系和经验，要到处打听价格信息，请客吃饭等人情成本相对较高。”中国（太原）煤炭交易中心信息中心的一位人士说，“现在，只要是我们的交易商，就可以看到更多的价格信息，还节省了人情成本，供需双方都有了货比三家的机会。”

2013年5月23日，山西公路煤炭全部上线交易，加上之前上线交易的铁路煤炭，山西境内企业销售煤炭现货全部上线交易。

实际上，我国早在上世纪90年代就启动过煤炭交易中心建设工作。1992年成立的上海煤炭交易所因市场乱象丛生，次年下半年停止期货交易。由于市场发育不完善，之后的煤炭交易中心建设步伐放缓。

本世纪初，随着煤炭市场形势的日渐好转，煤炭交易中心又被重视起来。2005年6月，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中明确提出：“加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。”

2007年，中国（太原）煤炭交易中心正式挂牌成立后，我国煤炭交易中心建设全面提速。辽宁大连东北亚、河北秦皇岛、广东广州等一批区域性煤炭交易中心陆续建成。

据不完全统计，目前，我国各地建成的煤炭交易中心有30多个，已经运营的煤炭交易中心分布在全国多个地区，基本上形成了煤炭产地、中转地、消费地并存的空间布局。

全国性煤炭交易中心建设遇冷，先把区域性交易中心做实为宜

《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》下发后，全国性煤炭交易中心曾一度紧锣密鼓筹建。

负责起草筹建方案并全程参与全国性煤炭交易中心建设的一位专家透露，原本计划在北京建立实体的全国性煤炭交易中心，但遇到的障碍很多，有的单位本来说好参与的，中途却打退堂鼓了。

业内人士分析，在电煤价格没有完全放开的情况下，煤炭供需双方在市场上对接的煤炭量可能不会太大，即便当时真的建立了全国性煤炭交易中心，最后可能发挥的作用仅相当于每年的煤炭订货会。

钱平凡曾参与我国煤炭交易中心建设。他认为，当时至少有四方面因素制约了全国性煤炭交易中心建设。

一是煤炭市场是卖方市场，供应方参与的积极性不高。二是铁路煤炭运输体制致使集中型煤炭交易难以实现。三是煤炭价格双轨制令煤炭交易中心发现价格的功能难以发挥，重点合同煤不需要通过煤炭交易中心就可以直接交易。四是煤炭交易不同于石油交易，在缺乏交割库的情况下，整个物流系统难以流畅运转。

在全国性煤炭交易中心建设遇冷的同时，区域性煤炭交易中心在运营过程中也备受质疑。不少人认为，通过煤炭交易中心进行交易，无非是增加了中间收费环节。

“长期以来，我国煤炭供需双方习惯了人对人、点对点的交易模式，没有使用网络的习惯。”中国（太原）煤炭交易中心副主任阎世春说，“实际上，电子交易不仅降低了你来我往的额外成本，降低了交易风险，而且透明度更高，交易效率更高。”

阎世春认为，煤炭市场化是一种必然趋势，煤炭供需企业慢慢会尝到通过煤炭交易中心交易的甜头，之后将慢慢接受，但这需要一个过程。

一些煤炭企业通过煤炭交易中心开展交易的积极性并不高。河北一家煤炭企业市场销售部的人士表示，至今没有尝试过煤炭电子交易，近期也不打算开展煤炭电子交易。

钱平凡认为，目前，煤炭市场体系尚未健全，煤炭供需双方大都是一对一的，这种方式看起来很有效，但很脆弱。一旦供需双方中的一方出现了问题，就会直接影响到另一方，而另一方由于买不到煤或卖不出去煤，自然会抢占其他市场，很容易导致市场混乱。

“从当前来看，最主要的是做好交割库建设工作，经营好一批地方性和区域性的煤炭交易中心，为建立全国性煤炭交易中心奠定基础。”钱平凡说。

中国煤炭经济研究会的一位负责人表示，宜先从区域性煤炭交易中心做起，将其做实，把市场带动起来，而后再逐步完善，进一步扩大覆盖范围。

区域性煤炭交易中心相互对接，最终建立全国性煤炭交易体系

电煤价格并轨后，一年一度的煤炭订货会取消了，至今没有建立新的煤炭交易机制。目前，业界将希望寄托在了煤炭交易中心上。

业内人士表示，我国煤炭期货市场逐渐建立起来了，缺少的是现货的集中交易机制，而煤炭交易中心实际做的就是现货交易。

“目前，煤炭交易中心最关键的是解决标准化问题。只有煤炭交易有了科学的标准，才能反映出煤炭的真实价格。”钱平凡说。

他打了个比方，以前，手机充电器的接口都不一样，一个品牌的手机只能用相匹配的充电器，使用起来非常不便。后来，各厂家将接口统一了、标准化了，使用起来非常方便。

目前，我国的煤炭交易中心分煤炭产地、中转地、消费地等不同类型，均有各自相对独立的交易标准、参考依据。同时，这些煤炭交易中心在不断提高自身的影响力，谋求更大的话语权。

“全国性煤炭交易中心不可能一下子建立起来，各地煤炭交易中心会遇到类似手机充电器接口不统一的问题，各种标准需要慢慢统一。”钱平凡说。

标准统一的问题如何解决？钱平凡认为，可以有三种途径。

一是各地煤炭交易中心的标准体系相对健全后，将各个标准对接起来。二是哪个煤炭交易中心的标准更科学，谁的影响力更大，就以谁的标准为主导。三是几个影响力比较大的煤炭交易中心一起重新制定标准，然后大家共同遵守。

美国建设铁路的模式，就是各州政府先建自己区域的那一段，最后发现州与州连接不起来，然后再想办法连接起来。USB接口标准也是几个商家共同制定的。

国际原油的交易体系比较健全，以布伦特、迪拜、辛塔三地油价为参照，标准化程度很高，基本反映了国际原油的真实价格。

“我国的煤炭市场交易情况比较复杂，在国际上没有可以借鉴的经验，需要不断探索。”钱平凡说。

建立完善的市场交割体系，推动铁路运力改革

我国煤炭的生产及消费地区分布决定了“西煤东运”、“北煤南运”和铁路、公路、海运及内河航运等多种方式混合运输的总体物流格局。

煤炭物流运输距离长，转运节点多，物流环节复杂。统计数据显示，煤炭流通成本已占到其消费价格的40%。

目前，我国的煤炭交易中心大致依托煤炭产地、中转地、消费地而建。中国（太原）煤炭交易中心主任曲剑午认为，煤炭交易中心是市场组织者，应站在市场参与者、投资者和组织者的角度，把服务与市场参与者、投资者的需求对接上。

钱平凡表示，有了相对科学的交易体系、交易信息更加透明后，还应建立健全的交割体系。没有健全的煤炭交割体系，煤炭价格反映不出来。

交割库，即储煤、配煤的地方，类似于物流园区。期货交易有没有交割库无所谓，但煤炭交易中心对应的是现货交易，必须配有交割库。

煤炭现货交割的时候，还不可避免地涉及运力。目前，我国煤炭大部分通过铁路来运输。煤炭企业与用户签订协议后，需要去铁路部门请车，一旦铁路部门派发不了运力，协议就无法生效。

“我国的煤炭物流园区建了不少，但是没有匹配的运力。”钱平凡说，“运力方面也应该摆正自己的位置，今后要大力推动铁路改革。”

近日，有消息称，铁路运价改革方案或于2014年初出台，并可能首现政府指导价。目前，业界对此寄予很高的期望。