“弃风”现象有所缓解 根治仍需多措并举

国家能源局25日发布的监测情况显示，尽管我国风电产业已稳居全球第一的位置，但长期以来困扰产业发展的“弃风限电”问题依然存在。有关部门将采取有针对性的措施尽快解决这一问题，促进行业健康发展。

据国家能源局统计，中国已成为全球风电装机规模最大的国家，风电设备制造能力也位居全球第一。2013年全国新增风电并网容量1449万千瓦，累计并网容量7716万千瓦，同比增长23%。年发电量1349亿千瓦时，同比增长34%，占全国总发电量的2.6%。

与此同时，2013年我国风电项目布局得到优化，“三北”地区“弃风限电”情况明显好转。全年全国风电利用小时数达到2074小时，同比提高184小时。平均弃风率11%，比2012年降低6个百分点。

“2013年在我国风电产业发展史上是具有里程碑意义的一年。去年我国加快了风电行业管理职能转变，所有风电核准权限已下放到地方政府。此外，初步建立风电产业监测和评价体系，并且有针对性地解决了一些地区的‘弃风限电’问题。”国家能源局新能源司副司长史立山在接受记者采访时说。

不过，史立山也坦言，目前辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、广东、甘肃、青海等地全年风电利用小时数不足2000小时，弃风问题仍然存在，成为制约行业发展的最大问题。

由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会风能专业委员会和全球风能理事会联合发布的《2013中国风电发展报告》中指出，造成风电消纳困难，表面上是风电自身间歇性、波动性的特点造成的，但从深层次上，则是由于目前还没有针对新能源的波动性，做出电力体制和政策机制上的调整所造成的。

业内人士分析指出，“弃风限电”现象的产生，与一些地方政府盲目追求政绩、上项目有关，也与电网结构和技术跟不上行业发展密不可分。

“‘弃风’问题不仅严重影响了发电企业的经济效益，挫伤风电投资的积极性，也造成大量的能源浪费，导致风电行业的投资效益和环境效益低下。”中国可再生能源学会理事长石定寰说。

据国家能源局统计，风电已成为继火电、水电之后排名第三位的电源，占全国总装机容量的6%。风电是中国实现“十二五”和2020年非化石能源发展目标的最重要的可再生能源之一。

2013年，国家能源局有关负责人曾表示，打算用两到三年时间解决“弃风限电”问题。当前中东部地区持续肆虐的雾霾天气也增加了加快发展风电等清洁可替代能源的迫切性。

史立山表示，解决“弃风限电”问题要多措并举。2014年国家能源局将加强对风电项目布局的调控，对因弃风限电加剧造成风电利用小时数下降的省份将控制建设规模。

与此同时，加强风电开发集中区域风电外送通道建设，重点解决内蒙古呼伦贝尔和兴安盟地区的弃风问题。

“当务之急是要解决跨区线路核准和建设相对滞后问题，加快跨区输电项目核准进度，建设一批跨区输电及联网项目，促进‘三北’风电基地的开发和外送。”国家电网公司新闻发言人张正陵说。

此外，国家能源局还将创新风电消纳利用方式，推广风电清洁供暖工程，深挖本地电力系统的调峰潜力，优化风电并网运行和调度管理，做好风电并网服务。

“力争2014年风电弃风率在2013年基础上进一步下降，为全面解决弃风限电问题打下基础。”史立山说。