“两会”频提油品升级治霾 成本增加成最大障碍

雾霾天气频发再次引发人们对油品质量升级的密切关注，“两会”期间，全国人大代表、政协委员都对提高国内成品油质量升级问题提出建议。但专家认为，由于汽油主要用于私家车，其升级较为容易。而柴油需求结构复杂且与经济密切相关，在利益意识高于环保意识的情况下，成本增加将是阻碍其升级的主要因素。

近年来，空气污染现象日益增多，有专家认为，大中城市机动车激增所产生的尾气，是造成空气污染的重要原因之一。为此，近年我国加快油品升级，2013年7月1日全国实施国三标准柴油，今年1月1日起，全国范围内又开始实施国四标准汽油。

国家发改委主任徐绍史在今年全国“两会”上表示，汽油从国三升到国四、国五后，含硫量分别降为原来的1/3和1/15，柴油分别降为原来的1/7和1/35，这对空气质量改善来说有积极作用。到2017年，全国都要用国五的汽油和柴油。

全国政协委员，中国侨联常委、市侨联副主席潘庆林在分组讨论时建议，为减轻汽车尾气排放对空气质量的影响，应尽快推进油品升级，加速重点城市汽柴油供应从国四升国五的步伐。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后也认为，政府应加大汽车尾气污染治理力度，以达到降低空气污染的目的。除提高尾气排放环保标准，加大尾气排放的监管力度外，还应提高油品等级，统一使用国五标准汽柴油。

“目前我国汽油油品升级比较顺利，基本都实现了国四或国五标准，而柴油升级却面临阻力，多数地区仍旧是国二与国三标准并行使用。”卓创成品油分析师胡慧春表示，我国汽油消费主要以汽车、摩托车为主，这些交通工具的加油基本都在加油站完成，而柴油的使用范围较广，包括开矿、物流、农业等行业都使用柴油，升级较慢，且很多都是通过直销、批发等方式购入，这同时也给一些不法炼油厂商提供了可乘之机。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，汽柴油油品升级进度不一，除了本身两者在销售渠道、使用范围上不同，其实最主要的还是成本问题，在个别企业眼中，显然利益高于环保，这才会导致柴油油品升级缓慢。

“政府应该加大对成品油市场监管，保障汽柴油都符合要求标准，让国二标准柴油根本没有立足之地。同时要考虑到企业成本增加问题，一方面，减少收费环节，降低企业物流成本;另一方面，加大对相关企业补贴，减少成本转移。”林伯强说。