干旱持续水资源需合理调配

中国社科文献出版社和民间环保组织“自然之友”日前在北京联合发布的《2010中国环境绿皮书》指出，作为严重的缺水城市，在北京，仅洗浴中心洗澡一项每年消耗的水资源就高达8160万吨，相当于41个昆明湖水。而截至目前，因旱灾已致广西、重庆、四川、贵州、云南5省市5000多万人受灾，损失十分严重。除了饮水，村民的菜篮子也面临前所未有的窘迫。（详见2010年3月20日的《京华时报》、《广州日报》）

《2010中国环境绿皮书》指出，国际公认的人均缺水警戒线是1000立方米。北京以2005年人口为基数，全市人均水资源占有量为248立方米，仅相当于全国水平的不到1/8和全球水平的约1/20。“形象地说就是，如果全球人均有一暖瓶水，中国人均有一杯水，北京人均却只有一口水。”从此次五省区严重的旱情，我们应该看到一个严峻的现实，即我国水资源人均占有量少、时空分布不均的矛盾在短期内难以缓解。

一边是西南偏远省区的持续干旱，另一边是大城市奢侈地消费水资源。在大城市，除了洗浴是耗水大项之外，还有洗车用水、城市绿地浇灌也同样耗费大量水资源。由于城市水价长期低廉，不能对消费者形成约束；市民家庭尚未全面推广节水龙头，不能实现水资源的循环使用；城市输配水管网和用水器具漏失率高，公共用水日常浪费严重；再加上不少城市在污水处理回用、海水与雨水利用等方面仍处于较低水平甚至空白状态，都使日益匮乏的水资源供求矛盾加剧。

看来，建立适合国情的水资源调配机制已成为必由之路。首先，可以从技术层面做起，比如推广节水技改和节水型器具，推广无水洗车、节水灌溉以及雨水的采集循环利用等。其次，可以考虑试行市场交易制度，建立水资源市场的合理价格体系，以经济杠杆督促公民在生活中养成节水的好习惯。第三，可以实行上下游补偿机制，尤其是经济发达地区对后进地区城市和乡村的反哺。第四，尤其需要建立全局性的水资源调配制度。对一个流域或行政区的可利用水资源，应在加强政府宏观总量控制和定额管理的前提下，采取法律、经济、行政和科技等多种手段，形成一体化的水资源管理责任目标体系，对浪费水的行为坚决进行查究与问责。