“啃老”的水利又怎能抵御百年不遇的干旱

中国是一个流行“啃老”的民族，年轻人不“啃老”买不起房，不过孙焕英先生最近在《杂文报》却列举另外的几种“啃老”，比如啃老百姓、啃老祖宗、啃老天爷、啃老本儿……不过我还想到了另一种“啃老”——水利。想到了“啃老”的水利，是因为我国西南出现了历史罕见的干旱，报道说，从某种意义上说，贵州并不缺水。贵州的水既多又少，一对看似矛盾的现象背后，折射的是贵州工程性缺水严重的现实：因为缺乏必要的水利设施，贵州的雨水蓄不住，地下水用不上，大量的水资源年复一年地白白流淌。贵州省水利部门相关负责人表示，由于自然条件和投入不足等历史原因，贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米，天干塘库干，抗旱能力自然不强。

说到底就是水利设施一直在“啃老”。水利设施普遍老化，有的年久失修。那些本来可大量蓄水的水库，却因为失修存在隐患而不敢蓄满水。资料显示，我国大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40%左右。我国农田有效灌溉面积占农田面积的48%，有一半以上的农田得不到有效灌溉，也就是说，我国18亿亩耕地，只有8亿亩灌溉农田，干旱直接威胁着我国的粮食安全和经济安全。(2010年3月24日《山西晚报》)这也说明我国对农业投入不足，对水利设施建设的投入就更少。本来对水利设施建设的资金就很短缺，但一些地方政府还对水利专项资金进行克扣和挪用，致使水利设施的兴修工作基本处在瘫痪状态。《南方都市报》曾报道广州番禺区水利局违规截留水利专项资金1.58亿元，其中给局机关干部、职工发放奖金补贴2324.2万元；国家审计署曾审计出湖北水利厅、长江水利委员会等单位3年挪用了水利专项资金4000万元，截留、挪用的工程投资约占这三年国家计划投资的39%。可见截留、挪用水利专项资金有多少严重，国家拨的水利专项资金，有的拿去盖政府大楼，甚至一年到头没有投资一分钱到水利设施上，水利设施怎么不老化？

今年春节我回家乡，在村里田畈上漫步，当年我们可以游泳的水渠，如今却变成了不到2米宽的水沟，显然下游的几千亩稻田就要成“望天丘”了。农田放不到水，犹如“巧妇无米之饮”，再使力气花功夫也是白搭。邻里大伯感叹地说：“水利设施是一年不如一年，这些沟沟渠渠都是六七十年代修的，分田到户后，没修过一条沟，没挖过一口塘。”水利设施年久失修，水库蓄水量减少，抗旱功能衰退，灾情能不加重吗？

毛泽东同志建国初期就认识到水利建设的重要性，并提出了“水利是农业的命脉”的名言。现在看来，水利不但是农业的命脉，还是城市的命脉，国家的命脉。水资源安全已成为我国经济可持续发展的瓶颈。中国农村水利“啃老”已是30年了，这是不容置疑的事实。30年来，我国相继建设各类水库827座”，目前，全国已累计建成大中小型水库87085座。对照一下，发现其中绝大多数水库是在1949-1978年建立起来的，而水利部的资料也证明了这点。(2009年2月9日《新京报》)

“春天本来是万物复苏的美好时节，但在美丽的彩云之南，今年的春天却成了死气一片，河水干枯、田地荒芜、野草枯死、颗粒无收。百年不遇的大旱，就像慢性病一样折磨着每一个云南人……”这是记者对云南干旱的描写。其实今年的大旱还殃及到广西、贵州、四川、重庆等五省市。干旱幅员辽阔，灾情十分罕见，如云南的小春作物全部绝收。如果5月份还不下雨，我们的水稻等大春作物也将遭受严峻考验。老百姓将面临断粮危险。”这是云南一位基层官员的话。一场干旱，危及到多少老百姓吃饭的问题？解决吃饭问题，解决13亿人口的吃饭问题，始终是我国治国安邦的头等大事。

农业部副部长危朝安分析说，今年全国的粮食消费量要达到10500亿斤以上，现在每年粮食需求刚性增长大概每年增加80—100亿斤以上。因此，必须保持粮食的稳定发展。尤其重要的是，保持粮食稳定发展的长效机制尚未形成，资源的约束、灾害的影响比较严重，基础也比较薄弱，特别是我国的基础设施比较薄弱，保持粮食生产稳定发展的难度相当大。这是实事求是的话，不是一些专家鼓吹的中国粮食不存在危机问题。耕地面积在逐年减少，水资源在萎缩，土地和水资源的污染，都给粮食丰产造成了严重的威胁。

如何改变当前的现状，除了增加国家水利设施投资，关键的是要把专项资金真正用在水利建设上，如果这个问题不能解决，国家再拨多少水利专项资金，也可能被瓜分。一个番禺区几年就截留水利专项资金1.58亿元，如果全国对水利专项资金进行一次自上而下的全面审计，数字是不是大得让人更惊讶。截留、挪用水利专项资金可以说是比较普遍的事情，要不然水利设施咋都会年久失修？敢截留、挪用水利专项资金，无疑是缺乏监督，即使审查出来了，处罚也不严。要让中国的粮食不存危机，不但要遏制良田和水资源的污染，还要大力兴修水利，增加灌溉面积。要兴修水利，就要确保专项资金不被截留和挪用，如何确保？加大审计和监督，对截留和挪用的严惩不贷。