山东再吹促进小煤矿安全健康发展“集结号”

山东省煤炭工业局日前下发《关于促进小煤矿安全健康发展的意见》，吹响了山东新一轮促进小煤矿安全健康发展的“集结号”。

受“有水快流”的影响，到九十年代中期，山东乡镇、村办和个体等小煤矿多达上千处，一定时期为经济社会发展作出了积极贡献。但存在的生产装备水平不高、安全基础管理薄弱、专业技术人才匮乏、从业人员素质低等问题，也成为事故多发的重要原因。

“为此，山东省自2002年以来，以壮士断臂的决心，以关闭取消乡镇及以下煤矿为重点，大刀阔斧地整顿煤炭生产秩序，关闭非法和布局不合理小煤矿，整合重组乡镇煤矿。”山东省煤炭工业局局长卜昌森如是说，2005年底前，山东关闭了所有村办、个体煤矿, 2006年关闭了3万吨以下、2007年关闭了6万吨以下、2008年关闭了9万吨以下的小煤矿，到2009年底，全省687处村办、个体煤矿和129处9万吨以下煤矿全部按标准关闭，214处乡镇煤矿关闭或上划管理，成为全国率先彻底取消乡镇煤矿的省份，有效促进了安全状况的持续稳定好转。

尽管如此，受资源条件等限制，山东现有的222对生产矿井中30万吨及以下的小煤矿仍占半数以上，其发展状况直接关系和影响着整个煤炭工业的发展水平。为此，山东省煤炭工业局制订出台《关于促进小煤矿安全健康发展的意见》，进一步推动小煤矿安全健康发展。

据介绍，山东小煤矿安全健康发展的目标为：一是安全状况稳定好转，百万吨死亡率控制在0.3以下，力争控制在0.1以下；二是50%的小煤矿建成“双基”建设先进单位，所有小煤矿达到安全质量标准化矿井，其中二级及以上占70%以上；三是采煤机械化程度达到50%以上，掘进装载机械化程度达到75%以上；四是“三项岗位人员”应训受训和持证上岗率达到100%；五是采区回采率达到82%以上，煤矸石综合利用率达到80%以上，煤泥利用率100%，矿井水重复利用率达到60%以上并实现100%达标排放；六是原煤洗选加工率达到30%以上，非煤产业产值占到经济总量的40%以上。

围绕目标实现，重点采取规范小煤矿办矿和煤炭开采秩序，严格准入管理，建立整顿关闭常态机制，探索建立小煤矿正常退出机制；加强综合治理，消除事故隐患；实施科技兴安，推进矿井装备改造升级；以人为本，提高从业人员整体素质；调整结构，推动小煤矿可持续发展等措施，走“采掘机械化、运输连续化、辅助自动化、监控数字化、管理集约化、办矿规模化、产业多元化”的安全可持续发展之路。