蒙西电网看售电：电力改革痛点还在改革中逐步清晰

导读：蒙西电网是全国唯一一个独立于国网、南网的省级电网，蒙西电力交易中心选择了独立于蒙西电网的自治区经信委作为政府监管的主要机构。就蒙西电网而言，具有政策灵活、新能源占比大的基础优势，但外送通道稀缺、现有外送通道利用率有限、网间市场份额不高和全国电力市场一盘棋的开发乏力是矛盾点。

4月1日起，囊括蒙西多数风电业主的内蒙多边电力交易系统正式上线，多个风电场事先领到了交易系统软件密码登陆，但可惜，当天上午，交易系统短暂崩溃，电网的交易平衡系统的压力极大。

2009年，内蒙古电力交易中心成立，大用户直供电价政策经验逐步积累，电价洼地效应显现。此次多边交易政策监管把关人，是内蒙古自治区经信委主任王秉军，他可谓蒙西电改闯将，对电力体制和售电市场有非常深刻的认识与实践经验。王秉军在2009年蒙西电改时，时任自治区能源局局长，此前担任内蒙古电力公司领导及鄂尔多斯主管工业的副市长。他主政蒙西能源之际将遇良时，逢风电黄金十年，内蒙古风电产业实现跨越式发展。此次政策的操盘者为自治区电力公司下设的电力交易中心。

普遍而言，蒙西电网十万容量的风场4月份能申请到600万左右的额外交易电量，政策设计年均增加400小时的风电可利用小时数，弃风限电明显缓解。

但目前，业界普遍担忧的是电网调度与交易计划的落实力度，而电量与电价的落实、收回也成为风电场普遍关心的问题，同时担忧的还有交易电量与0.51元风电电价政策会否成为鱼与熊掌。

不同于国网，蒙西电网是全国唯一一个独立于国网、南网的省级电网，也不同于陈连凯主政的北京电力市场交易中心设立的市场管委会具有的监督与服务市场职能，蒙西交易中心对电量计划与交易市场双轨制、电价交叉补贴的全面触及还不明显，但两者共通性在于，蒙西交易中心选择了独立于蒙西电网的自治区经信委作为政府监管的主要机构。另外，不同于国家电网的巨大体量，很多情况下，电力公司要背靠自治区，而自治区“三通一平”等基础建设还要靠电力公司或其他企业完成，电力工业中电网作为经济发展引擎的基础地位更加凸显，所以交易中心背后的政策管控与市场效益、电改远景期望与短期经济发展一直处于深度博弈中。至于交易中心能够助力蒙西电网完成国家能源局发布的《关于做好2016年度风电消纳工作有关要求的通知》中明确的蒙西作为落实可再生能源发电全额保障性收购制度的试点地区，业界将拭目以待。

本次电改9号文为区域电力改革奠定了基础，但目前电力改革的痛点还在改革中逐步清晰的过程，如果无法明白电力改革的对象，明确其针对的矛盾点，极易演变成为了改革而改革，比如基础设施达到一个量级才能形成一个精确分工的售电市场，内蒙古自治区的电力基础工业是否达到这样一个爆发点还有待商榷。就蒙西电网而言，具有政策灵活、新能源占比大的基础优势，但外送通道稀缺、现有外送通道利用率有限、网间市场份额不高和全国电力市场一盘棋的开发乏力是矛盾点，主管部门在包容联（网）而不统的电网现状，也必然期待爆发点的出现。

就此次电力交易改革而言，蒙西目前还主要是三边交易，电网、大用户、包括新能源在内的发电企业，未来贸易商有望参与进来真正成为多边交易（比如华东电力市场早就出现经纪人模式，撮合省市之间电量交易的市场路径），那么站在电改前景看：

无论对谁，首要资源是大客户和增量用户，电网和电力交易中心的角色定位至为关键，电网一般不会对大用户等存量客户放手，所以售电对象至关重要，这只是第一步，得用户者得售电市场半壁江山。

第二步还要有配网投入，但是这部分投资进来了有着专有性和沉淀性，比如内蒙很多风场从升压站到电网变电站的输电线路一般为自主建设，电价结算时电网给予相应补贴，其建设动力多在外送，而非政策设计之初的本地消纳，投资回报难以短期变现，相应配网建设的补贴政策以及配网建设者的投资回报还有待清晰，且这些线路一般职能配电专用，多家售电商关注的四网合一目前来看成本投入高，投资属性不清晰，未到本地消纳、自发自用的操作层面，远水难解近渴。

而作为新能源发电侧，身上还肩负一个与生俱来的命题——就地消纳，这一点对打通发电售电两端意义重大，也是块硬骨头，不仅是李克强总理说的“经济改革要从供给侧需求侧两端发力”，而且对未来能源互联网的构建也影响重大。