在主要发运港建设煤炭储备基地的优势和意义

为增强重大自然灾害和突发性事件状态下的煤炭供应保障能力，保持经济社会平稳运行，避免煤荒、电荒事情发生。国家决定，采取由国有大型煤炭企业委托，在沿海、沿江及沿河港口、华中和西南内陆地区代储代存的方式，建立国家煤炭应急储备，国家给予必要的政策支持。笔者认为，在主要发煤港秦皇岛港、曹妃甸港建设应急储煤基地意义重大，影响深远。具体分析如下：

秦皇岛港位于我国渤海湾西岸，是我国北煤南运主要枢纽港，地理位置十分优越，其中，秦皇岛港煤炭吞吐量位居世界前茅。该港拥有先进的煤炭装卸设备和自动化流水线，有煤炭专用泊位23个（从1万吨级―15万吨级不等），堆场堆存能力1000万吨，年设计煤炭通过能力1.93亿吨，但实际运行能力要高出这个水平。2007、2008、2009年分别完成煤炭吞吐量2.14、2.18和2.06亿吨。秦皇岛港具有储存面积大、装船效率高、用户范围广、中转能力强等特点。

曹妃甸港是我国新兴港口，去年4月份煤一期起步工程投产，去年完成煤炭吞吐量923万吨。该码头设计年通过能力5000万吨，建设5个泊位（从5万吨级―10万吨级泊位不等），拥有两台四翻式翻车机（一次翻卸四节煤车），堆场额定堆存量389万吨，可满足各煤种、不同货主单堆单放需要。曹妃甸煤码头近期主要配合大秦线扩能需要，中远期将与北煤南运“第三通道”相配套。规划建设5万吨至10万吨级煤炭泊位达16个，实现年煤炭下水能力2亿吨。届时，煤炭运量将与煤运大港―秦皇岛港大体相当，曹妃甸港将与秦皇岛港一起，在西煤东调和北煤南运两项重点工程中发挥重要作用。

秦皇岛港、曹妃甸港同属大秦线的配套港口，均拥有优越的铁路集港条件和广阔的煤炭货源腹地，来自山西、陕西、内蒙、宁夏、河北等地近百种优质煤炭，可通过大秦线直达港口。特别是大秦线，今年有望达到4亿吨的运输能力，是国内能力最大的煤炭运输专用铁路。今年，该铁路将有2.385亿吨煤炭去往秦皇岛港，4500万吨去往曹妃甸港，两港煤炭运量占大秦线发运数量的70.8%。以秦皇岛港为例：秦皇岛港被称为煤炭市场的“晴雨表”，和煤炭价格的“风向标”，相对众多的煤炭客商而言，这也形成了秦皇岛港在煤炭储备和交易方面安全性、及时性和可选择性均佳的相对优势。秦皇岛港煤炭资源来自包括煤炭企业、经销商等上百家客户，其中中煤集团、同煤集团、神华集团、伊泰集团等四大家煤炭企业进港资源占进港煤炭总量的70%，煤炭流向分布在我国沿海地区电力、冶金、化工甚至还有建材、水泥、陶瓷等用户，煤炭需求囊括辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等八省一市，也有少量煤炭流向长江沿岸的安徽，其中，上海、浙江、广东三省（直辖市）是耗煤大户，三省（直辖市）去年合计从秦港中转煤炭超过1亿吨。前年年底，广东省与秦皇岛港签订战略合作协议，双方决定加大从秦港中转煤炭的数量。日前，浙江、山东两省人民政府均有意向与秦港开展能源供应战略合作，共同构建煤炭供应战略框架，加大从秦港下水数量，以保障本省煤炭供给和发电需要，也为在本省建立煤炭储备基地奠定基础。而曹妃甸港自去年4月份投产后，也加强了与货主、用户的横向联合，通过召开推介会以及走访客户等形式吸引货源和运力，蒙泰、神华等内蒙西部煤炭资源先后在该港安家落户。

秦皇岛港具有优越的自然条件，港口背后的燕山山脉，为其提供了天然的屏障，使港口可以减轻冰冻、回淤和风浪等不利因素的影响。相对于海上承运人而言，全天候的通航和作业条件，加之秦皇岛港的高效率、将提高船舶营运的经济性。地处唐山南部的渤海湾西岸的曹妃甸，为一带状沙岛，这里30米海岸线长达6公里之多，且不冻不淤，是渤海湾唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。秦皇岛港拥有国内最大的煤炭专业港区，拥有先进的煤炭装卸设备，卸车和装船均实现了自动化管理。目前，秦皇岛港除西港区仍沿用绞龙方式卸车外，东港区全部采用翻车机工艺，特别是煤三期、煤四期、煤五期翻车机均可接卸万吨和2万吨列车。运煤列车可直接进入翻车机，在不摘钩的条件下进行翻车作业。秦皇岛港共有翻车机14台，单台最高卸车效率可达7200吨/小时。目前，秦皇岛港除努力扩大港口堆存能力和挖掘通过能力以外，还采用港口与铁路联合调度、集港煤种菜单引导等措施，努力优化船货衔接，提高装卸效率。为适应市场竞争的需要，秦皇岛港1998年6月份开始经营配煤业务，可以按照用户提出的各种要求，包括1：1、2：1甚至9：1等多个比例进行配煤装船，既降低了煤炭含硫，又为矿方打开了市场销路，还为电厂提供了经济适用煤炭。秦皇岛港还为客户提供了除杂、准班轮运输、场地泊位长租等适合用户需要的个性化服务，深受各方客户的欢迎。目前，秦港正在为国电、浙能、华能、大唐、中石化等用户以及中煤、神华等矿方提供场地、泊位长租服务，以鼓励收、发货人增加煤炭调进、调出数量，实现港口、客户互利共赢。目前，港口一部分垛位和多个深水泊位供长租方使用，在一定程度上增加了电厂在港口储存煤炭的数量，保证了单堆单放需要。国投曹妃甸港口有限公司通过加强与铁路、煤矿、电厂的横向联系，推出各项优质服务措施，先后为伊泰、粤电等货主单位提供了专用场地服务，吸引车船运力。另外，国投曹妃甸煤炭码头续建工程项目于去年12月11日通过国家发改委的核准。此次续建工程获得国家批复，使国投在曹妃甸煤炭码头设计年装船能力将达到1亿吨。曹妃甸煤炭二期项目对于确保煤炭通道的畅通，缓解华东、华南地区的能源短缺具有重要的战略意义。该项目共建设2个10万吨级泊位，2个7万吨级泊位，1个5万吨级泊位，年通过能力5000万吨，投资总额49.5亿元，预计2012年投产。

综上所述，秦皇岛、曹妃甸两港通过陆上的大秦铁路与货源腹地：“三西”、宁夏等地发煤矿站相连，并通过海上航运船队与沿海下游消费地区电力、冶金等耗煤大户相接，形成了一条水陆联运模式的能源运输大动脉。两港恰恰处于主枢纽的中心位置，两港的上游货源腹地和下游消费腹地都很广阔，煤炭运输发展远大。可以实现多地区的应急供煤，满足突发事件和不同时段、个别区域的不均衡需求，有助于国家能源安全。因此，在两港建立煤炭应急储备基地具有得天独厚的优势，两港必将以广阔的堆场、现代化的运输条件、科学的配煤方法以及优质的服务，吸引着国内外各方客商来港中转货物。