宁夏：电力市场化交易已有进展仍有问题亟待解决

日前，国家发改委、国家能源局就《宁夏回族自治区人民政府关于报送宁夏电力体制改革试点实施方案的函》给予回复，同意《宁夏回族自治区电力体制改革综合试点方案》（以下简称《方案》）。《方案》中最大的亮点是：鼓励社会资本投资增量配电业务。《方案》提出，在电力市场化改革方面，要区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序、开放共享的电力市场格局，形成适应市场要求的电力价格机制。

现状

电力市场化交易已有进展仍有问题亟待解决

近年来，宁夏相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展。

2002年，宁夏电力行业破除了独家办电的体制约束，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题；自2014年起全面推进电力直接交易（电厂发的电直接供给企业直接结算），两年间共组织7次电力直接交易，总量达到268亿千瓦时。

然而，宁夏电力行业发展仍然面临着一系列亟待解决的问题。首先，电价关系尚未理顺，市场化定价机制没有完全成形。现行上网电价管理执行国家定价，电价调整滞后于成本变化，难以及时、合理反映用电成本、市场供求状况。其次是市场化交易机制尚待完善，市场配置资源效率不高，虽然积极开展了电力直接交易，但相关配套机制及交易规则不够完善。还有售电投资主体单一问题，售电侧竞争机制未建立，电网企业统购统销电力的模式尚未打破。最后还有“西电东送”面临供需矛盾和市场化挑战，定价机制需要进一步完善。

改革

三年或更长时间市场化定价机制基本完善

《方案》中规划，经过三年或更长时间，完善宁夏电力市场化体系，市场化定价机制基本完善，实现居民、农业、重要公用事业和公益性意外的发售电价由市场形成；形成健全的电力市场监管规则体系；准入用户全电量参与电力直接交易；逐步构建以中长期交易为主、现货交易为补充的市场体系；逐步形成较为完善的辅助服务市场、容量市场，开展电力期货和衍生品等交易种类；形成发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局；跨省跨区电力市场化交易份额进一步扩大，逐步形成运转高效、具有全国竞争力的现代电力市场，并逐步融入全国电力市场体系。

同时，在保障电网安全稳定和民生的前提下，积极推进新能源和可再生能源发电与其他能源、电网等有效衔接。选择具备条件的区域或企业，开展微电网建设试点。规划内可再生能源优先发电，鼓励可再生能源参与市场竞争、跨省跨区消纳，推进可再生能源发电参与直接交易。

深化电力体制改革是供给侧结构性改革的重要内容，对于宁夏促进资源优势向经济优势转化，进一步优化能源结构，加快推进产业结构调整和转型升级，实现宁夏与全国同步进入全面小康社会意义重大。