李小琳建言能源行业转型：向用户侧转 向需求侧转

全国政协委员，大唐集团党组成员、副总经理李小琳在今天上午的小组发言中表示，今年的政府工作报告，“是一个实在干脆、坦诚鼓劲、振奋人心、催人奋进的好报告”。她表示，报告将“推进政府职能转变”、“实施简政放权”作为今年深化改革的首要任务，充分体现了本届政府壮士断腕的决心和披荆斩棘的勇气。

作为来自能源行业代表，李小琳表示，近年来实实在在体会到简政放权、“放管服”的改革成效，电力项目核准权限下放后手续大大简化、办事效率大幅提升、工作日程明显缩短。同时，建议进一步完善事中事后监管，加强对权力下放后的监管。

李小琳还在发言中谈了能源行业转型发展、大气污染防治两方面问题。

她表示，能源转型是顺应能源发展新形势，贯彻落实习总书记能源革命战略思想的重大战略举措。政府工作报告把“三去一降一补”作为2017年重点工作的第一大任务，“扎实有效去产能”又是其中的第一项任务。在去产能的3大重点领域，能源行业占了煤炭和煤电2大领域。

“其实，不仅是煤炭和煤电，新能源、可再生能源，甚至天然气、成品油市场也都存在这样那样的过剩，弃风弃光弃水，电力的消纳问题、天然气的消纳问题，都在变得越来越严重。整个电力能源行业，都变得越来越迷茫，似乎已经面临发展的瓶颈，没有发展的空间了”。

对于过剩的原因，李小琳表示，“这么多年来，我们的能源行业一直按照能源短缺时代的要求，埋头发展、埋头生产、加大供应，取得了巨大的成绩，一举解决了短缺问题；但是，在供需形势逆转的情况下，既有的理念、思维和发展模式仍然有着巨大的惯性，没有及时转型、及时掉头，从而导致从过剩走向严重过剩”。

能源行业转型，怎么转？她认为，要向用户转，向需求侧转。“关键就在理念，关键就在转型，只要我们从供应侧思维转向需求侧思维，从生产型发展转向服务型发展，整个发展空间就立马海阔天空了”。

李小琳对新浪财经“能见派”表示，经过这些年的发展，电力能源行业本身的供应能力、技术能力、管理能力达到了很高的水平；但是，广大用能企业的能源应用、技术和管理水平还很低，严重缺乏专业化的能源管理，这也正是造成我国单位GDP能耗高、排放高的重要原因。

“如果能源企业，特别是大型企业能够积极转型，通过专业化的综合能源服务，去帮助用能企业改造、优化、运行、维护、托管，这将是一个巨大的市场，可以说是一片真正的蓝海”，李小琳说。

“但是面对如此巨大的需求和市场，现有的能源管理体系存在不适应、不匹配的问题，需要系统性的转型，所以我今年提出了建立一个现代能源服务体系的提案”。她建议，首先政府管理部门要从管理理念、思维、制度、模式上进行转型，从供给侧转向需求侧，为能源服务市场的培育扫清障碍；其次能源企业，特别是大型国企，要主动转型，要放下身段，真正走到用户身边去服务。

“这样能源行业发展的瓶颈就解开了，发展的空间就打开了。而且，更进一步，由能源行业的转型，将会带动整个经济的转型升级、提质增效”，她说。

关于治理大气污染治理问题，李小琳表示，政府工作报告提出要“坚决打好蓝天保卫战”，非常鼓舞人心，提出的措施也非常有针对性，处方完全对症。

“特别高兴、特别欣慰今年的政府工作报告明确提出全面实施散煤综合治理，在我的印象中，这可能是第一次在政府工作报告中提出来”。针对散煤治理，李小琳表示，小锅炉散煤燃烧效率极低，几乎没有减排措施，且都是低空排放，如果能够采取由发电企业热电联产、集中供热，将可使得烟尘、二氧化硫减排90%以上，氮氧化物和二氧化碳减排40%以上。

“随着城市快速发展，众多以往建设在城市郊区的发电厂，现在都成了城市中心或开发区的中心，成了名副其实的城市电厂，由这些城市电厂对城市和园区进行集中供热，既可以配合散烧煤治理，降低煤炭散烧比例，又可以提升煤电企业的效率和效益，可谓一举两得”。

她介绍，中国大唐装机容量1.3亿千瓦，约占全国装机总量的约1/11，承担着北京近三分之二的电力供应。截至2016年底，中国大唐6454万千瓦机组实现超低排放改造，占燃煤装机容量的68%，占比居五大发电集团首位。

关于新能源消纳问题，李小琳表示，今年政府工作报告提出，要从机制和技术两个方面来解决，思路非常正确。“我今年提交的另一份提案，关于推进新能源分布式加储能规模化发展的建议，也正是基于这两方面”。

她认为，弃风弃光弃水，问题出在供应侧，解决问题的办法，则要到用户侧找。通过推进新能源分布式加储能规模化发展，将新能源的发展化整为零，渗透到千家万户，这一能源供给侧的老问题，就会自然消失，再也不是问题。