解振华：排污单位仅有半数达标 治污要找源头

全国政协委员、国家发改委原副主任解振华3月7日在全国政协经济界别小组联组会上发言称：污染治理首先要从源头上下功夫。“现在天气好，是人努力、天帮忙，而如果人不努力，天也帮不了多大的忙。”

解振华对当前治理环境污染工作提出了三点建议。首先，要确保国家出台的各项政策措施能落地，并且对污染源进行治理。他认为，能实现“奥运蓝”“阅兵蓝”“APEC蓝”，说明治理雾霾污染时，短期内采取的措施和力度、防控对象和范围、找到重点污染源，都是有效的，所以要有充分的自信。

解振华举例指出，污染治理实施措施是要不断完善的。比如，冬天取暖季雾霾增多，因为过去燃煤散烧的问题没有引起足够的重视，散烧煤的量增加到4000万吨。所以近两年的政府工作报告都提出，治理散烧煤，是有针对性的。此类措施的目的是解决污染源的问题。

第二，要依法管理、依法治污、严格执法，确保环保的各项标准措施能落地。治源降污和依法管理、执法之间，重要的结合点是标准制定，尤其是污染排放的行业标准。这涉及到判断企业是不是守法、主管部门是不是按照标准严格执法和监督检查。

“很多问题就出在执法不严，排污企业没有严格守法。标准公布了很多年，据我们了解，排污单位达到排放标准的只有50%。”解振华说，“这些标准基本上经过努力是可以达到的，如果说能够全部达标，空气质量肯定会有很明显的改善。”

严格执法方面，解振华认为，要对偷排、造假严厉处罚，并追究法律责任。目前《刑法》和《环保法》已经接轨，对严重偷排、超排、造假的要判刑。“严重的排放污染，其实就是在谋财害命。”解振华说，对执法不力、姑息纵容的，要追究刑事责任和法律责任。不能再出现“守法不香、违法不臭、不执法无责”的现象。

最后，解振华表示，治理环境污染的治本之策，是在转变发展方式、调整优化结构上下功夫，坚持绿色低碳循环发展。这在国家“十三五”规划中已有约束性要求，包括各行业、各领域节约能源，提高能源利用效率，发展清洁能源，实现低碳化；节约利用资源，要做到减少排放，发展能达到近零排放的循环经济。