【两会聚焦】发展清洁能源 优化配置风光水电

近年来，新能源行业发展受到越来越多的关注。今年两会期间，代表委员们都提出了哪些议案、提案？新能源行业发展之路究竟该如何走下去？让我们一起看看今年两会上代表委员们的精彩发言。

王抒祥：水电开发和电网建设要协调发展

西南水电的开发利用仍然是全国政协委员、国网副总经济师、国网西南分部主任王抒祥最关注的话题。

“西南地区的清洁能源非常丰富，特别是西藏、四川的水电资源巨大，需要认真考虑如何把它利用好。”王抒祥表示，“十三五”期间我国的能源要继续朝着清洁发展、绿色发展努力，在全国范围内把风电、光电、水电这些清洁能源优化配置好。

目前，西南水电存在消纳、外送困难，而且以大水电为主，因此，他建议在采用市场化方式外送水电的同时，也要多采用类似“电力援藏”的方式，多向其他区域输送清洁电力。

“其实，问题的关键是水电必须要科学开发，网源要协调好，水电开发的规划和电网建设的规划，还有市场的需求，需要协调发展。”王抒祥说。

朱共山：加速“以气代煤”大力扶持清洁能源

今年的政府工作报告提出全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。对此，全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建议，参照光伏发电的上网和电价补贴政策、税费优惠政策，大力扶持天然气、沼气等清洁能源分布式发电项目，为我国尽早实现巴黎协定的减碳承诺发挥重要作用。

朱共山表示，在国家调整优化电力能源结构，减缓煤电发展的前提下，天然气发电更能体现其技术优势，具有广阔的发展空间。而以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，在“十三五”期间基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题也是中央农村工作的重要战略。

“对天然气分布式项目赋予分布式光伏同等待遇，对沼气设施和沼气发电项目参照光伏扶贫给予政策扶持，对天然气、沼气发电上网给予‘绿电’待遇，给予生物质沼气3.0元/立方米补助，生物质发电上网电价为0.75元/千瓦时。”朱共山建议。

刘汉元：加快落实光伏补贴发放减免光伏行业税费

全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元今年携6份提案参会，其中就“加快落实光伏补贴发放、减免光伏行业税费”等问题提出建议。

刘汉元认为，光伏产业不仅面临着补贴发放困难，还面临着光伏企业税费高的问题。他表示，当前，我国光伏行业从上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、电池片、组件、逆变器等一系列元器件、主附件的生产，再到下游的光伏发电，都是全额全税征收。传统制造型企业税费过高，生存压力巨大，对新兴产业来说，更是举步维艰，光伏新能源产业就是其中的典型代表。

对此，刘汉元提出建议：完善基本支付规则，尽量简化补贴资金征收和拨付程序，清理并改革不合理的税制，减免光伏行业的税费。“无论是基于推动我国经济发展、能源消费方式的根本转型，实现我国能源安全，还是基于从根本上减少空气污染、我们能呼吸到干净空气的环境安全，都是十分重要的。”刘汉元说。

政协委员：打通东北富余电力外送“大通道” 让更多清洁能源惠及发达地区

吉林省政协主席黄燕明等30余位吉、黑、辽的全国政协委员联名提案，建议加快东北地区特高压交流电网建设，打通电力外送通道。

黄燕明、支建华等全国政协委员在调研中发现，东北地区“窝电弃风”的现象较为严重。2016年，东北地区弃风率为17.9%，其中黑龙江弃风率达到18.7%，吉林省已连续多年超过30%。

支建华表示，东北电网仅通过输送能力300万千瓦的500千伏线路与华北电网相连，大量富余清洁能源仍无法送往华北、华中、华东等负荷集中区。因此，迫切需要发挥特高压电网优势，使东北清洁能源参与到全国电力能源大市场、大流通、大交易中去。

黄燕明建议将东北特高压交流电网项目调整纳入国家电力发展“十三五”规划，加快建设“四横三纵”输电网络，贯通东北—华北特高压交流电力输送大通道，“将东北电网融入全国统一交流大电网，从根本上解决东北“窝电”问题，让更多清洁能源惠及发达地区”。

付志方：优化清洁能源供应结构推进冬季清洁取暖

全国政协委员、河北省政协主席付志方认为，政府工作报告总结过去全面客观、实事求是，规划未来立足实际、站位高远，以积极的态度和有效的举措回应百姓关切，充分体现了党中央、国务院迎难而上的担当精神、攻坚克难的勇气和智慧。

付志方委员说，调查研究表明，京津冀地区大气污染尤其是冬季雾霾天气严重，城乡大量散煤燃烧成为一个重要因素。打好京津冀蓝天保卫战，应加大区域外清洁能源的输送力度，加快特高压大容量输电通道、天然气供气管道等能源基础设施建设。要提高区域风电、光电、核电的供应规模，优先支持风电、光电和核电的开发、消纳和输出。

“京津冀协同强化煤炭供给管理，统一煤炭质量标准，大力推广优质煤使用。完善农村能源替代补贴机制，加大对河北农村清洁取暖的扶持力度。在京津冀区域普及推广农村住房的节能改造，进一步减少冬季燃煤污染。”付志方表示。

张传卫：走分布式发展之路迎能源互联网时代

全国人大代表、广东省工商联副主席、明阳新能源投资控股集团董事长、广东明阳风电产业集团董事长张传卫表示，新能源行业在推进供给侧改革中最大的难点在于新能源开发初期走的是“大电站”、“大基地”的老路，建成以后仍需要远距离输送，但电站建设的周期短于电网建设的周期，建设速度和接纳消纳的问题凸显。

那么，该如何解决这一矛盾问题？张传卫表示，首先是要把量做上去，要在建设模式和开发模式上进行变革，要从过去规模开发转变到分布式开发，在市区、城镇进行屋顶太阳能、鱼塘太阳能、大棚太阳能的装备建设，在村镇布置风电厂、风电整机搞风光互补发电。

第二，过去的三北地区要向中东部地区推进，因为东部地区电力消耗比较多，环境污染比较严重，对清洁能源需求迫切；还要从陆上到海上发展。

“生产方式和生产地点都发生了变化，这里面输电的概念就会逐渐淡化，可能会逐渐走向发电、配电和售电一体化。”张传卫表示，新能源分布式的发展就走向了能源互联网，能源互联网的时代会很快到来。