“双管控”、债转股、“三个一批” 国资委明确央企下一步重点工作

哪些中央企业将会迁至雄安新区？2017年如何提升央企发展质量和效益？治理“僵尸企业”将有哪些新举措？4月13日下午，国新办就2017年一季度中央企业经济运行情况举行发布会，国资委总会计师沈莹就中央企业经济运行中的热点话题，回答记者提问。

央企在雄安新区建设中要发挥主力军和排头兵作用

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。中央企业纷纷响应。据悉，已有中国石油、中国大唐、神华集团等近30家央企结合自身业务特点，制定雄安发展策划。

国资委总会计师沈莹说，央企要带头执行国家重要战略部署，按照中央发展规划，积极进行产业对接，在雄安新区建设中发挥主力军和排头兵作用。这个过程中，国资委将做好中央企业的引导、指导工作。

央企业绩“开门红”：态势稳中向好机遇与挑战并存

据沈莹介绍，今年一季度，中央企业在去年恢复性增长的基础上巩固了稳中向好的发展势头，实现了“开门红”。

从发展趋势来看，支撑中央企业继续保持稳中向好态势的因素比较多。一是大宗商品价格企稳向好，工业品出厂价格连续7个月稳步上涨，预计后市价格趋于稳定。二是需求增长乏力状况有所改观，全社会用电量增速持续加快，国家重点建设项目加快实施，外贸进出口双双由负转正。三是企业预期明显改善，3月份PMI(中国制造业采购经理指数)为51.8%，连续8个月位于荣枯线以上，大多数中央企业经营信心显著增强。

同时，沈莹指出，中央企业面临着很多不确定、不稳定因素。一是国际市场不确定性较大，国际政治动荡加剧、贸易摩擦增多，汇率、大宗商品价格等波动加大，生产成本和融资成本上升的压力较大。二是中央企业解决历史遗留问题、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等方面改革成本支出压力增大。三是受电煤价格上涨、火电上网价格下调以及市场化直供电增加等因素影响，煤电企业效益大幅下滑、亏损加剧。

“综合这些有利和不利的因素，我们觉得机遇和挑战并存，稳中向好的态势会进一步巩固，但效益增速可能会有所放缓。”沈莹说道。

“双管控”、债转股：控制央企债务风险实现稳健经营

“今年3月末，中央企业的负债率是66.5%，继续下降0.1个百分点，中央企业的整体债务风险是可控的。”沈莹说在发布会上说，“我们会督促中央企业继续加强债务风险管控，努力实现稳健经营。”

她指出，债务风险管控关系到国有资本安全，一直是国资委高度关注和重视的问题。落实“三去一降一补”，也有降杠杆的要求，债务风险管控是降杠杆的重要工作任务。

国资委在债务风险管控过程中综合施策，既要求企业通过深化改革、结构调整来提升盈利能力，也要求通过优化资本结构，增加直接融资，来降低负债率。对高负债企业，建立了债务风险管控体系，每年确定管控名单，明确管控目标，纳入考核，实行负债率和负债规模的“双管控”。今年国资委会继续加大力度，特别是在债转股方面，按照市场化、法治化的原则，推动符合条件的中央企业实施债转股，积极稳妥地降杠杆。

“三个一批”：处置“僵尸企业”止住央企经营“出血点”

沈莹介绍，处置“僵尸企业”是供给侧结构性改革的重要内容。“僵尸企业”占用大量资源，不产生经济回报，对企业来讲是一种资源消耗，极大制约整体效益的提升。因此，加快处置“僵尸企业”是提质增效的重要方面。

她说，国资委从去年年初开始，已经组织力量专门进行研究，对央企的“僵尸企业”、困难企业的情况做了摸底，在此基础上制定了工作方案，经国务院同意已经印发。

据悉，“僵尸企业”的处置方式主要是采取“三个一批”的方式：一是兼并重组改造一批。通过兼并重组的方式，盘活“僵尸企业”可用资源，改造一批。二是通过加强管理提升一批，有的企业可能是由于人员过多，负债过多，管理不到位，出现失误，这种情况通过加强管理提升一批，让它能够走出困境。三是通过清理淘汰退出一批。少数企业确实通过各种办法都扭亏无望，没有发展前景，通过破产、清算或者说破产重整的方式退出市场。

沈莹指出，完成今年300户“僵尸企业”的处置任务，中央企业是主体，国资委发挥指导、督促、推动作用。目前，企业组织了专门的机构，出台方案，制定相应的措施，有一些企业已经取得了成效，也有一批“僵尸企业”平稳退出。国资委将在总结去年工作经验的基础上，继续加大工作力度，为今年效益提升做出贡献。