“十三五”期间中国煤化工碳排放量将激增四倍

今日，国际环保组织绿色和平发布的《中国煤化工行业“十三五”期间碳排放量估算研究》（以下简称“研究”）指出，煤化工行业在2020贡献的二氧化碳排放量将达到4.09亿吨/年，这一数值比2015年中国煤化工碳排放总量9千万吨/年增长了近四倍。

煤化工行业因高碳排、高耗水、高污染等属性一直饱受争议。在《巴黎协定》达成后，中国政府积极致力于削减碳排放，但在最新出台的《能源发展“十三五”规划》中，煤化工行业的发展很可能与中国的碳减排努力背道而驰。

为了评估中国煤化工行业在“十三五”期间的发展潜力，并对该行业可能造成的碳排放当量进行估算，该研究梳理了中国目前所有投产、在建、拟建的90个煤化工项目及其产能数据，以2015年（“十二五”末期）为研究水平年，按照煤化工发展的三种情景预测了2020年（“十三五”末期）中国煤化工行业将贡献的碳排放量。

中国煤化工行业碳排放量现状分析

中国2015年碳排放中，工业碳排放量的占比约为70%以上，其中煤化工产品在2015年的碳排放量占中国工业排放量的13%左右。

根据可收集到的公开数据汇总，2015年中国煤化工项目的碳排放总量为9千万吨，其四个主要产品（煤制油、煤制气、煤制烯烃和煤制乙二醇）在2015年的的产能、产量及碳排放量如下表所示：
 

中国煤化工各产品在2015年的产能、产量和碳排放量
 

2015年，煤制气、煤制油和煤制乙二醇的排放量约占总量的25%，其余排放量基本由煤制烯烃所贡献。
 

2020年中国煤化工行业碳排放量预测分析

根据《能源发展“十三五”规划》中有关煤化工的重点建设项目的列表梳理，中国现有煤制油、煤制气投产及在建的项目中，符合能源“十三五”规划的重点建设项目范围的产能已远远大于其所规划的产能；而对于煤制烯烃和煤制乙二醇，《能源发展“十三五”规划》中未明确其产能规划。本研究根据煤化工项目在2020年可能投产的不同规模，分规划情景、极端情景、预测情景对该行业在“十三五”末期所产生的碳排放量进行估算。
 

在预测情景下，即到2020年，中国煤化工的产能中，包括现有的所有投产项目外，只增加《能源发展“十三五”规划》中所划定的重点建设项目区域范围中，符合条件的现在在建的煤制油、煤制气、煤制烯烃和煤制乙二醇项目，该情境下煤化工四个产品的碳排放量约为4.09亿吨。

2020年预测情景下中国煤化工产能与碳排放量估算

在此情景下，煤制烯烃和煤制油贡献了近七成的碳排，而煤制气项目的布局相对较少，且推进速度延缓了其在2020年能达到投产状态的成功率。该情景下，投产项目碳排放量约为2.15亿吨，在建项目碳排放量约1.93亿吨。
 

在规划情景[1]和极端情景[2]下，煤化工行业到2020年将贡献的碳排放量在保守估计的前提下，将分别达到3.01亿吨/年和7.92亿吨/年。
 

以上三种情景，相比2015年中国煤化工产业二氧化碳排放量（9062万吨），均出现了明显的增长，增幅最大超过八倍。在中国持续进行碳减排的政策背景下，煤化工行业的碳排强度却持续增加，这无疑将会为中国碳减排目标的实现带来阻力与负担。

政策建议：

中国在力图减缓气候变化，削减温室气体排放的进程中，能源转型一直也是中国的重要能源政策之一。然而，煤化工尚未成熟的工艺技术及高碳排的特性，仍是制约其发展的重要因素之一。

2017年，是中国建立全国性碳交易市场的关键年份。为在2020年前将中国的碳市场建设的更加成熟与完善，碳排放成本也会被逐渐纳入到相关政策的考量范围。这也是煤化工等高碳排项目的企业经营者所需要面对的挑战。

因此，基于《中国煤化工行业“十三五”期间碳排放量估算研究》绿色和平建议：

•  煤化工作为高碳排工业行业，其项目审批应被纳入中国碳减排的统一考量之中。
•  决策部门在审批煤化工项目时，应停止审批煤制烯烃这类的极高碳排属性的项目。并停止建设《能源发展“十三五”规划》中明确的重点建设范围以外的煤化工项目。在“十三五”规划的基础上，停止规划煤化工新增产能。

注：

[1]规划情景，即到2020年，中国煤化工主要产品煤制油、煤制气的产能将达到《能源发展“十三五”规划》中所规划的产能，其他产品产能维持现有投产项目产能。

[2]极端情景，即到2020年，中国煤化工产能中，包括现有所以投产项目外，还包括《能源发展“十三五”规划》中所划定的重点建设项目区域范围中，符合条件的在建及拟建的煤制油、煤制气项目，以及重点建设的煤制烯烃及煤制乙二醇的在建项目。

 附中国煤制油、煤制气、煤制烯烃和煤制乙二醇项目清单及产能数据：