光伏免费并网今起实施 前途光明疑虑尚存

在我国光伏产业连遭欧美打压之际，国内光伏利好政策却在相继出台，只是在让人兴奋之余也让人心存疑虑，兴奋的当然就是这一系列的政策加上国家电网的态度大转变，疑虑的则是这些政策的执行度到底会怎样。

光伏免费并网今日起实施

10月26日，国家电网正式发布了《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》，即日起，10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏项目接入公共电网的费用，将由电网企业投资。并将全额收购富余电力，免收系统备用费。

目前中国的光伏行业正面临寒冬，由于产能过剩，加上欧美主要市场遭遇“双反”调查，使得不少光伏企业经营困难，甚至面临破产。

在此背景下，国内政策开始支持光伏产业开辟国内市场。9月12日，国家能源局发布《太阳能发电发展”十二五“规划》，提出到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。9月14日，国家能源局又发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，为大规模分布式光伏发电示范区拉开了序幕，并随后印发了《分布式光伏发电示范区实施方案编制大纲》等支持性文件。9月27日，国家开发银行完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展，重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。10月24日，国务院新闻办公室发布《中国的能源政策(2012)》白皮书，提出“十二五”时期，中国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。再次指出，到2015年，中国将建成太阳能发电装机容量2100万千瓦以上，将比2011年的300万千瓦提高7倍。当日召开的国务院常务会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》也明确提出，推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设。

兴奋之余尚存疑虑

日前多部门密集召开会议，研究如何应对欧美“双反”，结合中国国情如何拯救和发展光伏产业这一战略性新兴产业。如今看来，国家政策层面上已经完全支持光伏发电在国内扩容，而国家电网在10月26日发布的《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》，更是给了光伏业内更多安慰和希望，大大提振了光伏企业的信心。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，当前我国能源领域最需要救济的行业就是光伏行业，救治的根本办法就是国家通过多种渠道切实扩大光伏的国内需求。他说，这项政策的出台无疑让国内光伏企业看到了一丝曙光。

不过中国能源网首席信息官韩晓平却表示，政策的出台触及了电网公司的利益，光伏发电上网必将会替代部分电网售电。例如商业用户、工业用户对于电价的承受能力高，还会承担较多的交叉补贴，这类用户的流失对电网公司形成一定的利益损失，因此电网公司对政策的执行力度将会受到考验，不排除在个别地方可能还会有一些阻力。

电力监管确保全额收购

国家电监会昨日发布数据显示，截至今年9月底，国家电网公司经营区域内并网光伏发电装机270.58万千瓦，较去年同期增加218.09万千瓦，同比增长415%。今年1至9月份，收购光伏发电电力24.8亿千瓦时，同比增长537%。

电监会新闻发言人谭荣尧表示，为了促进光伏产业健康发展，电监会将因地制宜推进可再生能源发电上网，同时确保可再生能源电量全额保障性收购。

另外，虽然有数据显示，截至去年我国光伏发电装机容量已达到300万千瓦，但相比之下，光伏发电在国内市场规模仍很小，缺乏相关行业标准和规范。对此，电监会表示，将着手制定相关监管的标准和规范，从技术改造、完善配套设施、加强安全排查等全方位推进分布式光伏发电并网，推进光伏产业健康发展。具体表现为，加快推进大型光伏电站配套重点送出通道和配套调峰调频电源、分布式光伏发电配套接入系统和并网配电网的建设和改造；建立健全辅助服务补偿机制和光电大规模、远距离送出工程补偿机制；健全完善光伏发电并网技术标准，提高电网企业并网接入效率；加强安全管理，落实隐患排查整改，保障光伏发电安全运行等。

总的说来，虽然时下的分布式光伏发电政策在让人兴奋之余也尚存疑问，但我们可以肯定的是，太阳能作为一种可再生能源在未来必将大力发展，而分布式光伏发电更是具有明显优势，不仅可以避免在中高压电网接入具有随机性和间歇性的光伏电流，减少对大系统稳定运行的影响，而且不需要远距离输电，不用配套新建大量高压、超高压输变电设置。今后我们一方面应该不断提高光伏发电效率和光伏并网技术，一方面也要不断完善政策，并将一些政策很好的执行。如此，中国不仅是全球最大的光伏组件生产国，而且还将是最大的光伏发电国。