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阿富汗对于我国能源战略的重要意义

2009-07-09 11:51:43 国土资源部油气资源战略研究中心   作者: 研究员/博士 岳来群  

阿富汗是欧亚大陆中部南北、东西陆路交通的枢纽地区。北约联军阿富汗反恐至今成效不大,塔利班卷土重来,阿富汗政府有效控制范围日趋缩小。阿富汗形势直接影响我国新疆地区的稳定和我国西部境外能源通道的安全。加强对阿富汗能源外交及与阿富汗各部落间的联系,具有深远的地缘与能源战略意义。我必须密切关注阿富汗形势的变化及其对我国能源安全的影响,对阿关系应成为我能源外交战略新的聚焦点。
一、阿富汗对周边国家的影响
阿富汗是欧亚大陆中部南北、东西陆路交通的枢纽地区。作为地理制高点的兴都库什山是军事战略要地,对相邻地区特别是巴基斯坦、伊朗和中亚五国的安全有着至关重要的影响,对中国、俄罗斯、印度等大国的安全利益也有着不小的影响。因此,在谋划我国能源战略,特别是能源外交战略时,不能不虑及阿富汗因素。
阿富汗经济落后,自然条件恶劣,但因地理位置极具战略价值而受到各大国的关注。目前该地区最惊动世界的是来自阿富汗兴都库什山区极端分子的恐怖袭击。北约联军阿富汗反恐至今成效不大,阿富汗政府的行政权力至今难抵各部落宗教势力。塔利班卷土重来,阿富汗政府有效控制范围日趋缩小。面对背景复杂的分裂主义、极端主义和恐怖主义这“三股势力”,中亚、南亚各国颇感棘手。作为世界头号强国的美国,不惜跨海远征贫弱的阿富汗,使人们进一步认识到该地区在国际政治和大国地缘战略中的地位。
中亚各国民族主体虽然同属穆斯林,但接受伊斯兰教作为全民信仰的时间较晚。伊斯兰文化进入中亚,接受了中亚本土多种文化的“改造”,形成了自成一派的世俗伊斯兰文化。中亚人伊斯兰教信仰与民族传统文化结合的程度,大不同于阿拉伯人和小亚细亚人。从这个意义上讲,中国与哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家的能源合作受兴都库什山区“三股势力”的影响相对较弱。
阿富汗与巴基斯坦的关系十分特殊。历史上,普什图族聚集的巴基斯坦普什图尼斯坦地区,一直被阿富汗普什图族认为是阿富汗版图的一部分。阿富汗是内陆国家,巴基斯坦一向是阿富汗对外经济联系的主要通道。对于目前的阿富汗而言,无论是打击塔利班和基地组织残余、维护国家安全与稳定,还是巩固政权、保证重建工作的顺利进行,均离不开巴基斯坦的配合与支持。一个稳定、友好的阿富汗,也有助于巴基斯坦打击国内伊斯兰极端势力,维护国家安全稳定。巴基斯坦还希望借助于阿富汗重建,扩大巴阿两国的经济和贸易额,促进本国经济发展。但是,未来中巴如果铺设油气管道,极有可能受到来自兴都库什山区“三股势力”居高临下的威胁。
二、阿富汗对美国及其相关政策的影响
阿富汗因地理位置极具战略价值而受到各大国的关注,使其地缘政治的“制高点效应”更加凸显。美国势力占据阿富汗,可以西击伊朗(与以色列形成东西夹击),东扼中国,北制俄罗斯。 “9.11”事件之后,基地组织企图以兴都库什山区作为“根据地”重新集聚、东山再起,客观上使得美欧等西方国家可以“名正言顺”地占领阿富汗。由于美国总统奥巴马特殊的种族背景,未来美国的阿富汗政策有可能趋向温和,但这种趋向将受制于美国国内政治博弈及美国的地缘政治利益。但有一点可以肯定,即美国很可能在阿富汗长期驻扎,基地组织的活动也很可能时隐时现,双方“猫捉老鼠”般的争斗可能长时间持续下去。
如果美欧等西方势力撤出阿富汗,中国从中东、中亚地区进口能源资源可能更加顺畅,中国与伊朗等国的合作包括能源合作可能更加紧密,俄罗斯将能够重温拢抱中亚与阿富汗等国、直插阿拉伯海与印度洋的美梦,印度北上中亚的渴望也有望实现,伊朗势力东扩的愿望则可能成为现实,伊朗核问题的解决则可能更加棘手。出现上述任何一种情况,都不符合美欧的战略利益。因此,美欧势力不会轻易从阿富汗撤离。
三、阿富汗对于中国能源战略的意义
中国的可持续发展、新疆地区的稳定、西部能源通道的安全等,很大程度上取决于中国对西部邻国的能源外交,包括对阿富汗的能源外交。加强对阿富汗能源外交及与阿富汗各部落间的联系,具有深远的地缘与能源战略意义。
对于新疆稳定影响最大的当属活动在阿富汗部落间的宗教极端势力,如圣战组织、泛伊斯兰主义势力等。前者多指向西方,后者则与我国新疆地区关联甚密。新疆地区分裂势力多借泛伊斯兰主义之衣钵实施恐怖破坏活动。
与其他省相比,新疆在国家能源战略中的地位更为突出。新疆能源资源极为丰富,原油、天然气资源分别占全国总量的30%和39%。新疆是我国从中亚、中东和俄罗斯等陆地进口能源的主要通道,随着我国经济的持续高速发展,西部能源通道的战略地位将日渐重要。
 




责任编辑:中国能源网

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