能源发展前景仍看好

近日重要的能源新闻主要有：

一是3月16日公布中国2015年预算草案，投资领域能源占比较大，表明中国能源发展前景依然较好。

二是3月18日，秦皇岛环渤海动力煤价格指数报收于482元/吨，本报告期（2015年3月11日至3月17日）比前一期下降了6元/吨，已连续第十期下降，已累计下跌了43元/吨。

三是国家能源局下达2015年新增光伏电站规模高达1780万千瓦，媒体推算中国当年有望成为世界光伏发电第一大国。

四是国际油价下跌，3月17日纽约商品交易所原油期货价格下跌0.42美元，收于每桶43.46美元，为2009年3月以来的最低，伦敦布伦特原油期货价格下跌0.43美元，收于每桶53.51美元。

2015年国家预算草案预计全社会固定资产投资预期增长15%。国家将多管齐下扩大有效投资，统筹各类财政性建设资金，鼓励引导社会资本，确保完成“十二五”规划重点项目建设，启动实施一批新的重大工程。其中与能源相关的工程包括电力、油气重大网络工程、节能环保和生态建设工程。

在做大做强战略性新兴产业领域，与能源相关包括新能源、新材料、新能源汽车。同时要求统筹实施核电、水电、大型煤炭和煤电基地等重大项目建设。加快产能过剩行业调整优化，加大落后产能淘汰力度，支持企业兼并重组。加强企业技术改造。继续推进煤炭行业脱困。加快煤、电输送通道和油气管网建设，积极发展水电，安全发展核电，大力发展风电、太阳能、生物质能，加大天然气开发利用力度，提高清洁能源和可再生能源比重。坚持不懈推进节能减排、低碳发展和生态环境保护。坚持源头预防、过程监管、后果严惩，更加注重绿色循环低碳发展，改善生态环境，建设美丽中国。严控能源消费总量和消耗强度。坚持节能减排预警调控，强化能源消耗强度控制，加强能源消费总量管理，严格节能目标责任考核。对雾霾严重地区、节能形势严峻地区和产能过剩行业严控高耗能项目，并实行煤炭减量或等量替代。继续组织实施重点节能工程和循环经济试点示范工程，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。

以上论述表明，国家重视中国能源建设，中国能源未来仍有较好发展前景。

3月16日，国家能源局发布《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》，2015年全国新增光伏电站建设规模为1780万千瓦，比今年2月份国家能源局发布的征求意见稿规模提高了2.8GW。以此计算，中国将有望在今年底超越德国，成为全球光伏累计装机量第一。

据分析，国家能源局再度提高对光伏的支持力度，部分原因是中国当前环境、雾霾的治理，需要在能源结构改变方面做出大的投入。2014年中国提出来光伏发电装机目标是14GW，但最终只完成了10.6GW。有专家分析是分布式光伏拖了后腿，国家能源局2014年将目标定为14GW，其中分布式8GW，地面电站6GW。最终，2014年全国并网发电容量10.6GW，完成原年度目标的76%。而政府一直力推的分布式光伏，仅完成26%。

国家发改委能源研究所研究院王斯成曾指出，分布式光伏实施存在七大问题：项目融资、贷款难、项目收益低、建筑不好选、合同能源管理交易存在风险、负荷存在长期稳定性问题、电网接入问题、项目备案问题等。特别是屋顶的分布式光伏，没有一个独立的产权证，建在人家屋顶，房子是谁的，产权就是谁的，这块目前的法律还是空白，需要高层重视尽快制订相关法规。

2014年新提出来的“光伏扶贫”，预计规模占8.4。光伏扶贫试点省区河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃安排专门规模，用于光伏发电试点县的配套光伏电站建设，共安排1.5GW专门规模用于光伏扶贫，占总新增建设规模的8.4%，专家和市场方面对此持“谨慎的乐观”态度。

目前，中国光伏发电较大程度上依靠价格补贴，三类资源区分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准，电价超过当地火电脱硫标杆电价的部分来自于财政补贴，补贴的资金来源是可再生能源发展基金。对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。《方案》指出，“鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目”。这意味着，原先不享受政策的渔光互补、农业大棚等光伏项目也被纳入到享受电价政策的范围之内。这方面的发展值得期待。

近日在国际油价下跌时外电传出中国战略石油储备接近满仓，中国已暂停石油战略储备增长。外电还传说中国石油储备约为30至40天进口量，与90天石油进口量相距较大。由于中国在本轮原油价格下跌同时提高了炼油税进行对冲，预计中国石油需求增长速度会下降，相关企业对此应有所准备。

（秦京午：资深能源评论员，原人民日报高级编辑。1951年出生，1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。2011年底进入中国能源网。）