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电改当令 新能源的契机在哪?

2015-04-08 09:21:34 能源圈   作者: 王燕  
        根据电改“九号文”——《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号),新一轮电改的重点和路径是:管住中间、放开两头。确立了电网公司的新盈利模式,不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源,而是按照政府核定的输配电价收过网费,确保电网公司的收益。

尽管各路专家学者意见纷呈,让人眼花缭乱,但本轮电改的最大特色是让电网回归它的本质属性,同时还原电力的商品属性。新一轮电改具备了明确的市场化取向,积极引入市场竞争机制,直购电让竞价上网成为发电侧的最大变化。这意味着未来可能会出现不同的发电企业或售电公司,或者“发售一体”,直接卖电给用户。

与2002年电改方案相比,本轮改革侧重机制上的改革,而非机构上的拆分。国家发改委体改司巡视员王强认为,管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征,符合中国的基本国情和发展阶段,也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式。

这让新能源发电看到了希望。长期以来,弃风、弃光造成了中国新能源发电的主要瓶颈,新能源发电对于电网体制的抨击早已不是秘密。在新常态经济下,调整能源结构,优化能源消费,积极推动新能源的良好补充,已是社会共识。新电改尽管在各方利益的博弈中迟缓推进,但大势所趋,在妥协中尽最大可能还原了电力的本质属性,一定程度上,也开启了中国的能源消费崭新局面。对于用电大国而言,新能源获得了前所未有的契机。

问诊“弃电”,开出“药方”

在中国西部,建一个光伏电站并实现并网通常需要3个月,但绝大多数电站会遭遇电网的严重限电。由于电网的消纳接收能力有限,对于新建的光伏电站和风电只能采取限电或者干脆弃电,这不仅浪费了宝贵的绿色电力,也让投资者损失惨重。

如今,政策制定者们已关注到了清洁能源发电不满额的现状,并在新电改中开出了“药方”,对症下药。长江证券分析师张垚认为:“新电改指导意见希望从源头解决风电限电问题。无论是发电环节,还是输配售电环节,政府都在做梳理,找到清洁能源发电无法全额满额送出的症结,这是一个好的开头。”

从发电端看,国家要求在电力平衡方案上对新能源发电全额保障性收购,优先预留水电、风电和光伏等机组的发电空间;政府还提出了调峰补偿机制,避免煤电和风光水电之间出现冲突。从输配售电端看,指导意见提出各地要优先使用清洁能源,鼓励清洁能源与用户直接交易,长三角、珠三角等清洁能源比重小的地区也应明确接受外输电,且提高使用比例。

发电侧的竞价上网令发电集团的新能源发电成本优势突显,这将激发中国五大四小发电集团的新能源热情。早在2010年开始,五大发电集团已经相继上马新能源发电项目,也是中国新能源发电站的最终买家,新能源的规模优势和在碳交易市场中的优势,将直接拉低发电集团的新能源发电成本。这对于推动新能源终端市场需求的作用不可小觑。

分布式获契机

无疑,新电改让分布式电源获得机会。在里夫金的《第三次工业革命》一书中描述的未来互联网加分布式能源的生活方式,并非不能实现。

新轮电改力推分布式能源,为能源互联网的下一步发展扫清体制障碍。受益“九号文”的影响,能源互联网概念股表现活跃,爱康科技和阳光电源一度大涨。

对于分布式电源,新电改方案强调主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式,完善并网运行服务,加强和规范自备电厂监督管理,全面放开用户侧分布式电源市场,支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件,因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源。

有媒体分析认为新电改不会让使用分布式电源的业主发家致富,同时需要建立配电网设施,费用高昂,并不会为分布式电源带来革命性的改变。余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电,这会催生更多的独立配电网,这将会加快智能电网和微电网技术的进一步发展。“许多人认为智能电网和微电网技术的认识存在偏差,现今的技术水平实现成本合理的配电网并非难题。”北变微电网首席专家祝振鹏谈到,“我们与一些公司合作的项目在几年前已经运行很好。”

对于分布式电源的用户来说,使用光伏发电等分布式电源只是一套电力设备,甚至在现有国家补贴情况下用户也能获得收益。但对于行业和技术而言,分布式电源和智能电网技术势必会获得突破性发展,中国潜在的巨大市场,很可能会催生服务分布式电源和能源互联网的新型产业。新电改的最终目的也是要激发出电力市场的活力,至少,从目前的方案看,分布式的前景是很光明的。




责任编辑: 李颖

标签: 电改 新能源 分布式电源

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