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《电力发展“十三五”规划》出台紧扣绿色主线

2016-11-08 14:08:21 新华社   作者: 安娜  梁晓云  陈炜伟  

国家发展改革委、国家能源局7日正式发布《电力发展“十三五”规划》(下简称《规划》)。这是近十几年来,相关部门首次发布电力发展五年规划。专家表示,相比以往的电力规划,此次规划最突出的亮点就是紧扣绿色发展主线。

从具体内容上看,《规划》从电力供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生保障、科技装备、电力体制改革八个方面绘制了“十三五”电力发展蓝图,内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网。

《规划》宏大的篇章几乎包纳了中国电力发展的方方面面,但是最耀眼的亮点,是始终紧扣绿色发展主题。”中国国际经济交流中心副研究员景春梅说,归纳起来,《规划》从四个角度为我国未来电力绿色发展指明了方向:

第一,明确支持新能源、可再生能源发展。《规划》提出,到2020年,非化石能源发电装机占比约提高4个百分点至39%;同时通过积极发展水电、大力发展新能源、安全发展核电、有序发展天然气发电、加快煤电转型升级使电源结构得到进一步优化。

第二,在煤电方面,对去产能、降低能耗、提高能效等都做出了明确要求。《规划》提出,到2020年,煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,占比降至约55%;力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上;新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时;电网综合线损率控制在6.5%以内;通过配套支持政策重点鼓励发展能效高、污染少的背压式热电联产机组等。

“火电企业面临压力和挑战,唯有依靠精益管理和技术创新,才能在越来越严峻的外部环境下求生存,谋发展。”卓创资讯煤炭分析师韩滨表示。

第三,在终端能源消费方面,明确加强电能替代。根据《规划》,“十三五”我国电能替代目标为4500亿千瓦时,按照这一目标,“十三五”末电能占终端能源消费比重将达27%。

“推进电能替代的意义非常重大。现在大气污染的形势严峻,大量的散烧煤和原油消费是导致雾霾的主要因素之一。”国家能源局电力司司长黄学农说。

据统计,我国每年散烧煤消费大概在7-8亿吨,占全国煤炭消费总量的20%,远高于美国、欧盟散烧煤消费水平。此外,汽车、机场等辅助动力装置、靠港船舶使用燃油也是大气污染排放的源头之一。

第四,在清洁能源消纳方面,明确加强电网、调峰能力建设。据悉,“十三五”期间,电网建设在保证跨区送电的可持续性,满足受端地区的长远需要的同时,还要能参与受端的电力市场竞争;《规划》新增“西电东送”输电能力1.3亿千瓦;优化区域主网架,加强省间联络;基本建成与小康社会相适应的现代配电网;从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,充分挖掘现有系统调峰能力,大力提高电力需求侧响应能力。

景春梅认为,《规划》在当下这一时点推出,是及时而必要的。从产业层面看,过去十几年,随着资源环境问题的凸显,绿色发展逐渐为全球所认同,而我国以太阳能和风能为代表的清洁能源崛起,也使国内能源结构发生了深刻变化,能源生产和消费革命亟需能源发展实现绿色转型;从宏观经济层面看,到2020年,我国将全面建成小康社会,电力作为二次能源的核心,也是关系国计民生的基础性能源。因而,从战略层面看,《规划》对未来我国能源发展的重要性不言而喻。




责任编辑: 曹吉生

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