福建莆田市出台土壤污染防治行动计划实施方案

为加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，防控污染地块对人体健康和生态环境的风险，市政府日前制定并发布《莆田市土壤污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出，到2030年，全市土壤环境质量稳中趋好，土壤污染防治体系建立健全，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到95%以上。

围绕目标任务，《实施方案》以“摸清底数、强化预防、风险管控”为工作重点，明确建立土壤环境质量监测体系、加强国土空间布局预防土壤污染、加强土壤环境及其污染源监管执法、加强农用地分类保护与安全利用、严格管控建设用地环境风险、有序开展土壤污染治理与修复等六大任务，明确各县区（管委会）落实土壤污染防治主体责任、目标考核和责任追究、加强社会监督等两大方面，共39项具体措施，彰显莆田特色。

启动全市土壤全面“体检” “启动全市土壤环境状况详查，是落实好全市土壤污染防治行动第一步。”市环保局相关负责人说。据了解，全市土壤环境状况详查，将在2018年底前查明全市耕地、园地等农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握全市土壤环境重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，建立建设土壤环境例行监测网络，实现土壤环境质量监测点位所有县（区）全覆盖；加强污染耕地土壤及其农产品质量协同监测，为农用地安全利用提供决策参考；加快构建土壤监测数据整合与共享平台等。

突出土壤环境“保健” 针对土壤污染具有隐蔽性、滞后性、污染累积性、难以可逆性以及与农产品质量关系复杂性等特点，《实施方案》突出土壤环境“保健”，提出建设项目在审批建设、运营监管、退役拆除活动全过程中的一系列预防措施：加强国土空间布局管控，严格实施用地指标和总量控制，防范建设用地新增污染；严防工矿企业活动污染土壤，建立土壤重点动态监管名单；严厉打击非法排放有毒有害污染物、违规存放危险化学品、非法处置危险废物等环境违法行为；加强农用地分类保护与安全利用，控制农业面源污染土壤环境；严格管控建设用地环境风险，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，严格用地准入等。

实施问题土壤的“手术” 建立土壤污染治理与修复项目库，启动问题土壤治理与修复试点示范工程，强化“手术”治理与修复工程监管，防止产生二次污染，力争到2020年，受污染耕地安全利用率达91%以上，污染地块安全利用率达到91%左右，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，城乡人居环境得到有效改善。