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产业空间每年高达千亿 碳交易市场启动势在必行

2017-04-01 08:49:51 中国环保在线

尽管全国碳市场在启动前的准备工作进程比预想的有所放缓,但按照国务院碳交易主管部门国家发改委的设计,2017年第三季度将完成碳市场的启动工作。国家发改委预计,今年启动统一的碳排放权交易市场后,中国将成为全球第一大碳市场。

3月17日,在北京举办的保尔森基金会2017可持续性年会上,中国气候变化事务特别代表解振华表示,今年将启动碳排放权交易市场,目的是发挥市场的作用,降低全社会节能降碳的成本。

“我们还在全国范围内开展了低碳省区和低碳智慧城市、低碳园区、低碳乡镇和低碳社区的试点。有一批城市将在2020年左右率先实现碳排放达到峰值。”解振华说。

按照发改委的进度预期推进,中国将于今年建成全球最大的碳排放交易系统,其市场规模估算将远超出目前全球最大的碳排放交易体系——欧盟碳排放交易体系的规模。

根据《经济参考报》报道,按照时间表,全国统一碳市场有望今年7月正式启动。目前各项准备工作已进入冲刺阶段,备受关注的全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批准,相应的注册登记系统、交易系统等公共基础设施建设也在推进中,多地争夺承接,4月初花落谁家将见分晓。

国家发改委预计,今年启动统一的碳排放权交易市场后,石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大高耗能行业的7000—8000家企业纳入全国碳市场,形成一个覆盖30—40亿吨碳配额的市场。

预计全国碳排放交易市场将于2020年建成,准入门槛由1万吨标准煤降到5000吨标准煤。届时,将有10万多家企业纳入碳交易市场。2020年以后,还将对于5000吨标准煤以下或未纳入碳市场体系的排放企业征收碳税,形成完整的碳管理政策体系。

事实上,全国碳市场在启动前,试点市场已经积累了四年左右的实操经验,而非试点市场还停留在最初的混沌时期,大部分未来的市场参与者对碳交易都没有清晰的概念。全国碳市场将把各地方一级的履约企业纳入其中,遵照同一种市场规则。起步的不平衡要求全国碳市场必须先搭建起一个兼顾公平的平台,并提供安全稳定的政策环境。

北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科认为,2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设,先让全国市场运转起来,价格发现功能、资源配置功能的实现,以及节能减排效果的发挥还有待时日。

中石油集团原董事长周吉平表示,推动碳市场发展应遵循以下原则:首先,要建立实施碳排放总量和能源消费总量双控机制,倒逼能源结构低碳清洁化转型。其次,更好发挥政府与市场的作用,需要共同协作力促低碳转型。最后,政府要做好碳市场的目标和规则的顶层设计,及时修订和不断严格大气环境质量和碳排放标准。同时遵循“市场决定资源配置”的规律,推动能源资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大和效率最优。

总之,中国设立碳排放交易市场,体现了负责任大国的信念与担当。这既是应对国际减排压力的要求,更是推进绿色转型发展的必然选择。

专家预测,目前我国碳市场交易无论价格还是成交量都处于底部,未来将有巨大上升空间,每年千亿元碳市场空间可期。面对体量如此庞大的新兴市场,规范交易规则和逻辑,推进体制机制建设,提升各方参与度,势在必行。




责任编辑: 吴昊

标签: 碳交易 碳排放权 碳市场 低碳转型 减排压力

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