韩晓平：平心而论专栏主题演讲

（韩晓平：中国企业投资协会金融委员会副主任、中国能源网首席信息官）

到目前为止凡是重大的创新都在边缘，研究经济学也要研究边缘，研究能源也要研究边缘的问题、边际的问题，过去老讲新闻处在结合部，实际上能源的问题所有的创新也在结合部。我最近一直在关注这个问题，替代煤炭解决雾霾，有没有模式创新的可能性，光伏在里面扮演什么角色。

城镇化，习总书记一直讲乡愁的问题，如果把农民搬到楼里乡愁也没了，大家在重新反省新型城镇化是什么样模式的城镇化，根本问题是改变现有的农民的生活方式，改变“三农”，所以保护环境和改变他们的居住和生活方式变得愈发重要。

四年前我们做的课题研究，终端用能到底应该怎么做，能源局当时给我们的课题，我们一起来做。今天我们可以看到把以气代煤，在农村发展采暖已经作为一个重要的政策，这实际上跟我们研究的成果是密切相关，确实在这个过程中有很多的企业获得了收益，创新、协调、绿色、开放、共享是新的发展理念，如何围绕这五个发展理念，共享为核心是发展成就为人民共享，人人参与、人人积累、所有享有，我们在所有设计能源模型的时候最重要考虑的是消费者如何参与。

讲四个革命，习主席把消费革命放在第一位，恰恰全球发生的事情就是在消费端颠覆传统的供应端，如果这个问题不看清楚的话后面很多创新都是白费，因为历史上很多创新是没有意义的创新，美国国家历史博物馆很多创新今天看是很奇葩的创新，那种创新的价值是非常低的。爱迪生发明电灯，其实很多人在他之前也在发明电灯，卡特改进蒸汽机，这之前人家已经发明了蒸汽机。重要的是如何与需求更有效的结合。

克强总理关注散烧煤的问题，所以提出了“蓝天保卫战”解决三百万户的目标，同时解决好弃风、弃光、弃水的问题，秸秆资源化的利用。这个目标国家和各级政府发布了一系列的重要文件，国务院发布了关于印发大气污染治理行动计划的通知，发改委印发了京津冀地区散煤清洁化治理的工作方案，北京市农委发布煤改清洁能源和减煤换煤的指导意见，天津也发布了，河北也发布了城镇化煤改电的供热，针对雄安新区，雄安新区之前就已经发布了，河南也在做。

太阳能的“十三五”规划去年出台，其中有一个比较重要的目标是发展分布式光伏，现在基本上集中式的地面站的资源差不多用光了，剩下是分布式的资源，由于前段时间分布式无法推动，就把分布式放在了两万千瓦，现在是假分布式，把区域比较大的假分布式做的比较多，真正和老百姓利益结合的分布式也在发展，但是发展的量并不快，不管怎样这个行业在中国也是非常重要的产业，它创造了170万就业，每年可以创造三千万GDP。

光伏，全国地面站五千万、分布式五千五百万，去年也就落实了一千五百万，所以空间还很巨大，在三北地区量比较大，华东地区量也比较大。北京以电代煤正在做，北京市电力公司做这个工程大致上居民乡村局居民用电负荷增加6倍，所以投资量很大。大兴一个村子投资下去就是117户，要装两个400千伏的变电站，总共容量1050千伏，每户从1.5千瓦提升到9千瓦才能解决采暖的问题。既然把这笔钱投下去了，能不能让一件事多完成几个目标，有没有可能性。

农村煤改电河北推的比较快，河北在电代煤的过程中，补贴是每户购置所有的装备补贴85%，每户最高补贴资金不超过7400块钱，由市和县各承担一半，同时要进行房屋修缮，改完清洁能源以后原来的房子保温系数又不行，房屋要进行保温改造，过程中也涉及到房屋结构性的改善，这样还需要一笔投资，这笔投资也要另外的补贴。采暖对电来说要补贴，补贴采暖期的居民用电，河北是5.2补3.2元，剩下是省、市、县三级各出三分之一每户最高补贴量不超过一万度电，补贴是定三年，三年以后怎么办？一户就一万度电啊！补贴的量是很沉重的包袱。

河北面临转型，中央把雄安新区大馅饼给它了，之后乱烧的没有什么GDP的东西赶紧关掉，加速关闭高耗能高污染的企业，雄安新区什么时候可以产生效益、央企什么搬过去、什么时候交税还有一个过程，所以地方财政会变得比较困难。

河北的目标，去年为止两万户超额完成了，光电改两万户超额完成了，气改就更多了。今年明年目标20万户、三千万平米，每户算一百平米，一个标准的宅基地是70平米都会盖两层这样140平米，如果是20万户会超这个量，2019、2020年进行更大范围的覆盖，用各种各样的办法，包括地热、燃气、电力都是解决问题的方法。

电是很充足的，光燃煤火电装机去年富裕两亿五千六百万千瓦，电量折算550小时，电量富裕1.4万亿度电，现在电是量很大，但是供不过来，国网公司前段时间是重点全球能源互联网布局了，准备在大的特高压方面投资了，配网的投资是不够的，包括在北京装空气源热泵都存在问题，负荷是保证不了的，下一步还要投资，量也很大。

煤电的效益，即便是煤电折算完了以后二氧化碳排放和热泵，特别是单井的热泵，是跟空气源热泵比排放是低的，比直接燃烧天然气排放上有一定的优势。电能替代过程中去年弃风、弃光、弃水、弃核，弃了一千八百亿度电，相当于巴基斯坦将近两亿人口、孟加拉一亿六千万人口，大概3.6亿人口一年的用电量还要多！可再生能源的部分想通过系统来减少，想法是很美好的，现实是比较残酷的，这些资源被弃掉大部分集中在西部，西部不是建了特高压就输送，因为无法维持电压的稳定，现在燃煤火电已经过剩了，现在难度是非常大的。

前几年跟国网谈过这个问题，他们说要把特高压交流的建起来，电才能输出来，特高压交流跨好几个省区交流同步电网对全国电网的安全又构成非常大的隐患，谁也不敢拍板。

煤改气，河北最近做了调研，以前也在盯着，还是非常的不错，我刚参加中燃的股东大会，在那里跟他们交流，去年他们完成30万户，今年目标两百万户，主要集中在京津冀周边的地区，河北的政府补贴每户只补2700元，补贴是明显的减少，市县两级各承担一半，补贴量小，省里把自己拖出来了，补贴购置设备的70%，以后还要气要补，每方气补一块钱，当地的气是3.5元，现在给采暖用的气2.5元，最高补2200元（1200方气），这部分是由省、市、县三级补贴，还涉及到路线的管网。补贴加起来是省里承担一千、市县承担三千，补贴很不便宜啊，进去不便宜，维持更不便宜，这就是很大的问题，出投资这么大将来怎么运行。

在过去改的地方都出现了逆潮，原来用了一段时间验收完了挺好，但是很快老百姓又开始烧燃煤炉子了，后面又烧不起了，煤改气给天然气带来了机遇，除了中国燃气其他公司也有很大的发展。政府补贴的量确实是很大的压力，煤改气和煤改电竞争也有矛盾，它们之间算谁的经济性更好，用地缘热泵，初投资比较大，比空气源热泵要贵，因为要打井，就比天然气更贵一些。运行费用相比还是比较突出的，比如燃煤现在在河北地区，现在河北不让烧了，真正要运到户里的煤都是小拖拉机走街串巷绕过一道道纠察送来的，实际上煤很贵，据说很多地方现在买煤是800元以上，以前理论价格是400元，有的会达到一千元。

用天然气一户700平米差不多140平米外保温要做好，大致700方气一个采暖期，这样算1750元，用空气源热泵在河北5.2元的电价，70平米宅基地算下来热量是统一的，是按照总热量552万大卡来算，利用空气源热泵是1500元，恒有源的数据是900多元所以有比较明显的优势，用电的好处是成本相对比较低，冷热兼顾，冬天可以采暖、夏天可以制冷，现场是没有污染的，没有现场的安全隐患，现在煤改气很多管子要在空中走，农村埋在地下变化率很高，今天谁家刨地会破坏了，现在是走空中也比较规范。燃煤火电加地缘热泵，二氧化碳的排放与天然气基本相当。

“十三五”能源规划天然气供应业很充足，我们签署的协议，提出了50亿吨标煤当量的10%，折算下来是4167亿立方米的天然气，我问行业中任何人，没有人认为可以完成这个指标，说明供应是非常的充足，不能完成的原因是气价太高，如果是通过油气改革降下来大家是能够使用的。

“十三五”天然气规划去完成是非常艰难的目标，算了一下，到三千亿，现在看多数人认为只能做到三千亿，现在还没出来，从2015年就说油气改革结果没出来，说年底出台也没有，2016年年初也没出台，年底说2016年年底会出现，两会前也没有出来，一直到现在说马上出来结果还是没出来。我们认为不要出了，十九大之后重新搞，否则现在出来个东西也是“四不象”，最后不利于行业的发展。

完成3600亿，我们要维持15%的增速从今年开始，要达到四千亿要维持18%以上的增速，完成4167亿，根本就是不可能的！如果气价大幅度下降，让老百姓可以充分利用清洁能源替代煤炭当然也是可能的。

现在的发展盯谁，跑到今天为止我们已经把所有人都跑光了，一开始超英赶美，英国也超了、法国、日本、德国都超了，现在就剩下美国了，什么时候超过美国吧，美国尽管特朗普上台以后一些新的经济政策会促进经济。昨天在央广财经上说，计划很好，钱从什么出呢？美国税从什么地方减呢？原来是靠医保给废掉，医保存储两万多亿，再收墨西哥进口产品边境税，几年凑出一万亿，这样把美国原来特朗普说的目标实现，现在看来不行，医保弄不掉，边境税包括沃尔玛这些都很反对，现在有一定的难度。美国优先的能源计划到目前为止尽管反应了特朗普的想法，他要用联邦土地50亿美元页岩油气资源开发资金用于道路、桥梁和公共设施建设，但是如果美国大幅度的开发，就把价格又给跌下来了，你想获得相关的收益就没有那么多了，所以是个矛盾的问题。

刚刚签署的美国能源独立的行政令也很矛盾，美国的能源独立把它称之为能源革命，我们用这个词他也有这个词，实际上他的革命和整个全世界说的革命方向并不一样，他是想利用化石能源让美国实现能源独立，其实美国已经能源独立了呀，美国历史上石油最高的时候是67%，我们已经超过了67%，第一季度超过了呀，我们已经超过美国历史最高期了，现在美国对外依存度只有27%，主要来自于加拿大和墨西哥，而且还没有大量的进口，那些地方很多油井不得不关闭，天然气下一步要出口了。

特朗普是商人出身很重要是讲信誉，选举的时候只有两件事没有干，第一是对中国产品收税没干，他说中国现在正在北朝鲜帮我们忙，我们现在不能给它收税。还有一件是围绕着中国，要给中国的定为汇率操纵国，现在中国不操纵汇率是让中国货币不要贬值，现在打击汇率操纵他不管了，人民币贬值我出口就更麻烦了呀。其他的都在努力去兑现，努力兑现我答应你的事我办了，至于你行不行那就不是我的责任了，煤炭工人选我吗，6600名煤炭工人选我，我不能让你们失信，我告诉你们这是奥巴马气候变化造成的，气候变化我不执行了你们跟页岩气拼吧，奥巴马的行政令清洁发电到今天还没有执行呢，是今年在执行的事，结果还没执行，所以根本不存在这个问题。

现在美国页岩油气忧心忡忡，能源局油气司副司长杨雷，他说现在全世界做天然气的都担心睡不着觉，他很纳闷中国卖四块钱一方气的人睡的比较好，可再生能源跑的太快了，美国这些年来煤矿工人才六万多人，页岩气已经创造了40万就业，今天美国能源部刚刚宣布了数据，2016年的时候美国太阳能产业雇佣了373800人，整个化石能源发电包括天然气、石油和煤炭全部加起来只雇了187100多人，相差近20万人，什么原因呢？其实很简单，美国户用的光伏得有人装，跑过去屋顶安装弄一天时间，最后算下来才装5千瓦、10千瓦，大型火电气电60、70万，所以根本不是一个量级，同样通过整个服务的转型可以创造更多的就业，而不是减少就业。

2016年美国风电和太阳能的增量都超过了气电，气电和煤电一并是被淘汰的，跟2002年主要气电快速增长的情况完全不同，什么原因造成的呢？就是因为价格，风电价格卖人民币折算出来以后06年两毛二分二一度电，地面薄膜三毛二，多晶硅大型电站三毛四，燃气蒸汽联合循环三毛二，但是用户的分布式的电最贵，为什么最贵呢？当然比天然气调峰电厂便宜一些，因为是用户电价，电力公司卖给他就是这个价钱，这个行业为什么可以创造这么多就业就是这个原因。

碳排放来说，煤电一度电1041克、气电622克、太阳能14克（二氧化碳排放），用户端装了以后是省钱了，将近一块钱一度电但是背后是省了一块钱。所以推动美国整个能源结构的转型。现在特朗普碰到最大的敌人不是中国、不是奥巴马，最大的对手是马斯克，他现在所有要做的事都做了，SpaceX火箭，当时说不可能，根本没必要这么做太危险了，人家现在这样了，以后上去一次24小时再回来，来回的放，成本很低，以前是上亿美金航天旅行一次，以后用SpaceX的话可能是几十万美金就可以飞一次。特朗普美国优先能源计划是放手化石能源，不顾及气候变化，马斯克是储能系统和一部电动汽车将这样的模式推广到全世界，让现在4500万拥有屋顶的美国家庭实现能源独立，这背后和习近平说人人尽力、人人享有是不是一回事，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是不是一回事，所以本质上和我们的政治理念是一致的。

电动汽车卖的非常好，7月份特斯拉3要出来了，目前订了40万辆，历史上没有过，导致特斯拉股价超过了通用，400多美金一股，超过了通用。超级充电宝一开始上市35000个一抢而空，现在新的产品解决的整个太阳能和它之间的联动，而且可以九个电池自组成一个网，这九个不在一个地方，周围可以把太阳能电站和充电宝结合起来，买了充电宝别人家的充电我可以帮助存储起来，电动汽车马斯克太平洋周边给一些岛屿充电了，比现在岛屿把其他的燃料运上去发电经济性更加好。

特斯拉让美国的家庭实现了无碳的能源独立，全球会是它的20倍，中国电动汽车发展也比较快，超级充电宝很多地方也在做，5，6千瓦时的出口到澳大利亚了，国内很多企业在做，门槛比较低，现在又拿碳纤电池来做，新的机车用完的废电池，深圳很多电池用很多年，现在汽车上要求不能低于70%，这个电池拿下来以后换完电池放在家里30%都可以用，这样使储能变得非常的方便。中国储能，行业每年新增加产量70%，新增加投资30%，价格下降20%。

最近陈卫东发的文章，技术发展具有可叠加性，可积累、可迭代，还可以超越，能源环境倒逼低碳道德化，石油资源、天然气资源不再短缺，供应会非常的充足，成本下降都会根本上改变天然气价格。领跑者不断的降价，第三次降低到了四毛五，2019年整个组件降低到2.4元，电价是三毛八，我在一个光伏上市公司问2020年他们的目标是1.8元，分布式光伏和替代散煤结合是有可能的，最近给中燃等建议，把燃气以气代煤和光伏和地热组合起来，都进人家了，其实做分布式光伏最难的进入老百姓的家中，进去了接着把屋里做了墙也打了洞，顺手把屋顶做了就完了，70平米做5千瓦，一年可以发6500度电，拿出10%，650元就把老百姓的气补了，以后以气代煤补贴的问题通过这个模式可以解决，因为政府光伏一下子是给20年，完全有这个能力拿这部分钱解决这个矛盾，这样使每个需求者都成为参与者，而且可以跟他们共享，你来了屋顶贡献出来以后可以共享，可以帮助承担一部分的补贴，可以把贷款，孟加拉小额贷款特别好，真正有土地的会非常非常关注他的信用，因为他的房子和土地都在那里，这样就把利益增加黏性，就可能完全创造一个巨大新的产业。

电动汽车触电以后可以小型，农用电动汽车是国家没有任何补贴情况下，老年人代步车满大街走，那个车对农民来说不需要开到120公里，六七十公里足够了，开到一百多公里足够了，解决了农村农民不用开小电动三轮，即可以拉货又可以作为交通，储能也要变个思路，不要非要储成电，最终用的是热和冷，储成冷水和热水，屋顶地下室都可以放，这样很简单了，我们要改变思维方式，用线性思维要到非线性的思维，谢谢大家！