1.渤海发生大规模溢油事故6月4日、17日,中海油蓬莱19—3油田B平台和C平台分别发生溢油事故。8月19日,国家海洋局牵头,联合国土部、能源局等七部委组成联合调查组,彻查事故原因。11月12日,联合调查组认定该事故为责任事故。渤海溢油事故体现了我国现存环境保护法制建设及有关部门监管能力的缺失。
进入本世纪以来,经合组织(OECD)的发达国家经济增长速度明显低于非OECD国家已成为众所周知的事实。特别是2008年金融危机暴发以来,两类国家经济发展速度的总体差距更加拉大。而后者中整体发展速度最快的又是东亚和南亚地区,该区面积最大人口最多的中国和印度更成为领跑者。
我国加入世界贸易组织10年来,伴随着国际化进程的加快推进,经济社会面貌发生重大变化,开放型经济迅速发展,整体竞争力显著增强,成为拉动世界经济增长的新引擎。这当中,金融对外开放的广度和深度持续提升,在整个对外开放战略中扮演了重要角色,发挥了重要作用。国家开发银行作为服务国家战略的中长期银行,坚持以服务国家能源资源和经济外交战略为主线,大力探索和推进国际合作业务,为企业“走出去”铺路搭桥,取得了可喜成绩,发展成为我国最大的对外投融资合作银行,为服务国家“走出去”战略作出了积极贡献。
“十一五”期间,中国节能减排力度大、绩效好。“十二五”时期的一个主要发展目标是实现经济的可持续发展转型,重点突出清洁能源建设,大力推进减排、大幅降低能源强度和碳强度。因此,“十二五”规划明确,在未来五年,单位GDP能耗降低16%,单位GDP碳排放降低17%,常规污染物二氧化硫和化学需氧量的排放降低8%。
“ 十一五” 期间, 我国风能、太阳能、核能、生物质能等新能源产业发展迅猛,产业规模不断扩大,产业层次快速提升,产业政策体系逐步完善。未来五年,在国家政策推动和新能源技术驱动下,我国新能源产业将继续保持良好的发展态势。与“十一五”不同,新能源产业不仅包括了风能、太阳能、生物质能、核能等新能源的开发利用,也涵盖了清洁煤技术和智能电网等新能源利用技术,以及煤层气、天然气水合物等非常规油气资源。
人们曾乐观地估计,至少3年,最多5年,《能源法》就会通过全国人大的审议面世,但是作为能源的大法,其制定的难度和人们对它“尽善尽美”的期待,又使得这部法律的出台必然久经磨难。虽然,中国特色社会主义的法律体系已经基本形成,但是就能源法律体系而言,还是有很多的不完善。
尽管中国和美国在能源法领域中一些背景问题,如土地所有制不同,但都存在上述问题,要求两国的立法者和监管者给予解答并提出立法上的解决方案。对于上述问题,美国的法律(包括判例法、制定法)和政府的监管措施等,不论其成功还是失败,都能给予中国能源法立法一定的启示,笔者希望对这几个故事和判例的讨论对中国能源法的发展能提供某种借鉴作用。
1月10日美国财政部长盖特纳访问中国,拜会了中国的主要领导人,游说中国参与制裁伊朗的行动,并以对中国"制裁"相要挟,被媒体讥讽为"挥舞着大棒子向巨人求援"。中国不可能在美国"重返亚太"的威胁下听命就范,自然也不可能放弃在伊朗的重大利益。结果12日,美国以莫须有的珠海振戎公司向伊朗出口了汽油为由,宣布对其不痛不痒地进行制裁。
傅作义(1895.6.24-1974.4.19),字宜生,山西荣河安昌村(今属临猗)人,国民党二级陆军上将,爱国将领,杰出的军事家、统帅。解放后,傅作义担任水利部(后来的水利电力部)长达23年之久,为新中国水利、水电事业的发展作出了重要贡献。
国家能源局在推动深化能源体制改革中,提出"积极培育市场竞争主体,稳步推进产权多元化改革,建立现代企业制度,改善公司治理结构"。这一改革方向,对于重启电力体制改革,理顺能源、资源、环境、投资、市场竞争与公平等一系列矛盾意义深远。
近几年“石油监管”这个词越来越成为一个热门的词汇,因为全球大小石油事故不断,BP墨西哥湾漏油事件,中石油大连油库爆炸事件,渤海湾蓬莱19-3油田泄漏事故,壳牌尼日利亚漏油事故,中海油惠州炼厂爆炸起火事故,最近又有雪弗隆公司巴西海域漏油事故,大概盘点一下石油事故还真的是不少,海上的事故似乎更为惹人瞩目。不能说21世纪的石油安全控制管理技术退步了,而是近十年来全球超过1亿吨储量的重大油气发现60%以上在海上,其中一般以上在深海,还有海上,尤其是深海石油勘探开发技术更复杂了,再加上人们对安全环保更加关注和新闻报道更及时、全面和传播广泛了。
中国的煤电装机占总装机的70%,中国煤电发电量占总发电量的80%,中国的煤电是中国电力的台柱。中国的煤电企业是中国所有国电企业中最听从党和国家号令的企业,中国的煤电近十几年以最快的速度增长,中国的煤电以最快的速度“以大代小”,中国的煤电以最快的速度节约能源,中国的煤电以最快的速度减小污染物的排放,中国的煤电在长期严重亏损的条件下,千方百计保证发电以保证国民经济和人民生活水平的提高。
以色列科学家,致力于太阳能热化学—阳光化工,采用聚光太阳能进行煤气化,采用二氧化碳与水蒸汽作为气化剂。由于该反应是吸热的(聚光太阳能热量理论上占煤热量的不到45%),生成的煤气发热量要比原来的煤大,而且吸热反应所需的能量系由聚光太阳能供给,因此,在煤气化的同时,太阳能也转变成了化学能——一氧化碳与氢气。有趣的是,采用生物质反而比采用煤来得更有效率,不但可制造了甲烷(天然气),而且还可以实现碳捕获,将二氧化碳气化剂转变为天然气。
应对美国“双反”,我建议中国政府大力推动建筑屋顶光伏太阳能整体项目全球率先迈向主力能源转变,采用“泛能网”与主力能源的储能模式开发,发展出个好的全球示范!
当前,能源问题已与国家经济社会的发展和安全密切相关。能源政策已经成为能源可持续发展的生命线。随着气候变化问题日益严峻和传统能源面临枯竭的形势,各国都在尝试以新的能源政策,即提高能效的政策来找到清洁、经济、可持续、能效更高的能源类型。
2011年中国的煤炭市场(主要指沿海市场)最值得我们去回顾一下的事有以下四点:一、明显的“淡季不淡,旺季不旺”的特征;二、进口煤超过2010年;三、白热化的煤电之争;四、水电出力严重不足。
保障能源安全是能源法的一项基本原则,被誉为“帝王原则”,是能源立法应首要考虑的核心价值。一国的能源法律制度以及能源政策与能源战略目标都应在能源安全价值的指引下具体制定或设立。