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政策护航海上风电升温:千万别让盛宴变“剩”宴

2014-12-22 13:03:12 华夏能源网
        沉寂四年之后,海上风电这场饕餮盛宴或将开启。

12月11日,国家能源局印发《全国海上风电开发建设(2014-2016)方案》,规划建设44个海上风电项目,总容量为1053万千瓦。这是继今年6月公布海上风电电价后的又一重大利好。

风来了,站在风口的猪都能飞起来。如今,风终于来了,中国的海上风电可以飞起来么?对于这样充满新能源概念的产业,这个问题似乎不会有否定回答,业界不担心会飞多高,更担心的是摔下来会有多惨!

政策护航、目标跃进,中国海上风电可能很快就会兴起一波新的投资热潮,如何才能让盛宴不最终演变成“剩”宴,不再重蹈前些年光伏产业的覆辙,需要及早打打预防针!

风电电价:强心剂是否有奇效?

中国海上风电的开发建设一直不尽如人意。根据《风电发展“十二五”规划》,2015年底中国将建成海上风电500万千瓦,但直至2013年底,装机容量仅完成39万千瓦,不足规划目标的1/10。另外,自2010年10月公布首轮特许权招标结果以来,中标项目就一直“干耗着”,至今仍未见动工建设。

这样的开发窘境很大程度归结于电价的不明确。当年首轮招标时,国家尚未就海上风电出台明确的上网电价政策。为顺利抢占资源,企业不得不压低价格。首轮中标的四家企业,中标电价分别为0.7370元/千瓦时、0.7047元/千瓦时、0.6396元/千瓦时和0.6235元/千瓦时,远低于今年6月公布的上网电价。

就这样,尽管顺利拿到了项目资源,但是接近于陆上风电的中标价格没给企业留下盈利的空间,没钱可赚,项目只能一拖再拖,这成了当下海上风电开发建设的一个缩影。四年来,不断出台的利好政策俨然成为了风企“跑海圈风”的催化剂,蛋糕鼓吹得很大,但真正能分羹的却寥寥无几。

政策层面似乎已经意识到了症结所在,国家发改委发布的《关于海上风电上网电价政策的通知》明确:2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元,潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。如今,国家能源局又规划了千万千瓦的项目容量。这些利好无疑为海上追“风”者注入了强心剂。

但是,这样的电价水平就能确保海上风电盈利么?

目前,中国海上风电的建设成本依然居高不下,基本维持在1.5—2万元/千瓦左右,是陆上风电的2倍。华夏能源网(微信sinoergy_com)研究员吴可仲认为,现在风能资源较好的地区几乎已被瓜分完毕,考虑到海上风电漫长复杂的建设工期以及后期高昂的运维成本,这样的投资成本和电价水平对于后来者而言,要想确保盈利仍然面临一定的风险,这个帐需要算清楚!

盲目追“风”:有量无质有何意义?

根据中国风能协会的报告显示,到2020年海上风电装机为3000万千瓦,若以每千瓦投资2万元计算,意味着未来海上风电需要6000亿元的资金投入。开发商和设备商无不摩拳擦掌,都希望能分得一杯羹。但是,实际情况会是怎么样?这绝对不会像大家想象的那么容易。

与陆上风电不同,考虑到自然条件、建设管理成本等综合因素,海上风电选址一般多处于近海、滩涂等地,而这些黄金地带也是港口航运、渔业养殖等沿海产业的传统“领地”。地方政府出于自己经济发展实际考虑,一般会选择发展具有当地优势的沿海经济产业,海上风电并不受待见。

另外,海上风电的开发建设还牵涉到海洋环评、军事、海事等多个部门,各方利益难以协调平衡,最后项目往往就难以落到实处。华夏能源网(微信sinoergy_com)研究员吴可仲认为,很多企业是在“挂羊头卖狗肉”,任凭政策层面把口号喊得很响亮,企业的投入与产出却往往不成正比,基本都是“跑海圈风”,拿到资源项目却不开发。

此外,技术水平的制约、产品设备质量良莠不齐、行业标准缺失,这些都是海上风电无法回避的痛楚。如果发展质量跟不上,盘子做得再大又有何意义?

从陆上到海上,中国风电不能再重蹈覆辙。前几年陆上风电盲目追“风”,整个行业现在仍未能完全摆脱产业“寒冬”的阴影。一味追求规模效应,追求市场排名,这是国内一直难以摆脱的发展痼疾,其结果往往只会让产业发展深受其害。

客观来讲,现阶段海上风电仍处于起步示范阶段,只有在初期规划把握好度,才能在后期推动整个产业稳步向前。千万别让好好的一场盛宴变成了“剩”宴,否则再远大的规划蓝图也会沦为一纸空谈。




责任编辑: 李颖

标签: 海上风电 政策

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