北京11座焚烧厂每年社会成本将超三百亿元

3月22日，《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》发布。该报告对北京市目前运营的3座焚烧厂和规划中的8座焚烧厂的生活垃圾焚烧的社会成本进行了评估，由中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君研究组完成。

北京市生活垃圾管理“收集—运输—转运—焚烧—填埋”全过程社会成本2253元/吨。焚烧处置社会成本中，二噁英致癌健康损失764元/吨，是典型的环境污染外部性问题;焚烧各类补贴325元/吨。焚烧电价补贴构成焚烧厂所获收入及补贴的20%左右，刺激了焚烧企业对垃圾增量和扩大投资的需求，帮助维持了不分类现状，是导致生活垃圾处置高昂社会成本的关键。

据《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013-2015年)》及公开报道的建设进度，至2018年，另外8座焚烧厂将正常运行，年焚烧量达597.2万吨，北京市二噁英浓度将继续提高，健康损失将达267.3亿元，即4476元/吨。十一座焚烧厂生活垃圾管理全过程社会成本将达373.2亿元/年，即6250元/吨，总成本预计相当于2018年北京市GDP的1.33%。

而如果实施分类减量，实现源头分类、厨余单独处理、可回收物资源回收利用，能够使生活垃圾管理社会成本从2015年的42.2亿元降低至15.3亿元，降低64%。同时，北京市规划兴建的11座焚烧厂中2/3将存在闲置风险。

报告还建议立即终结生活垃圾焚烧电价补贴政策，用焚烧垃圾处理费表达生活垃圾焚烧处置的全部成本，使社会成本显性化;实施垃圾焚烧全市统筹，确立权责一致的生活垃圾管理主责部门。