我国的脱硫电价政策及其作用、问题

脱硫电价每度电加价1.5分钱

2007年，国家发改委颁布《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，规定现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的《现有燃煤电厂二氧化硫治理"十一五"规划》要求完成脱硫改造。燃煤机组安装脱硫设施后，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策（电厂使用的煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的省、自治区、市，脱硫加价标准可由省级价格主管部门单独制定，并报国家发展改革委审批）。安装脱硫设施的燃煤发电企业，持国家或省级环保部门出具的脱硫设施验收合格文件，报省级价格主管部门审核后，自验收合格之日起执行燃煤机组脱硫标杆上网电价或脱硫加价。电网企业因此增加的购电成本，通过调整终端用户销售电价解决。

脱硫电价政策效果显著

脱硫电价政策的实施，有效地调动了发电企业安装脱硫设施的积极性，减少了电力行业二氧化硫的排放。截至2008年底，国家电网公司经营区域内脱硫发电机组装机容量已达2.79亿千瓦，是2004年底的10.33倍，预计到2010年将达到4.41亿千瓦。2008年全国二氧化硫排放量2321.2万吨，比上年下降5.95%，其中：电力企业二氧化硫排放量1049万吨，比上年减少178万吨左右，同比下降14.5%；五大电力集团二氧化硫排放量563.2万吨，比上年减少17.81%。

电网企业垫付了大量脱硫加价补贴资金

电网企业积极履行社会责任，坚决执行节能减排电价政策，对符合条件的燃煤发电机组均执行了脱硫加价政策。但由于销售电价调整，与脱硫设施投运执行脱硫加价政策时间上不同步，在销售电价未相应调整到位的情况下，电网企业按规定垫付了大量脱硫加价补贴资金。近几年，由于脱硫新机集中投产和老机组加快脱硫改造，导致垫付脱硫加价补贴资金压力急剧加大。2009年1-8月份，仅国家电网公司向发电公司支付脱硫加价补贴就增加购电费149.8亿元，扣除已在销售电价疏导部分，已垫付额度达81.5亿元；预计全年将达到224.96亿元，预计垫付额度达到122.22亿元。

脱硫补贴资金问题亟需通过电价调整解决

电网企业本身不排放二氧化硫，只是脱硫电价政策执行中的资金运转平台，在亏损的情况下，电网企业垫支脱硫费用的意愿也在下降。如果不及时解决这一问题，导致脱硫电价政策不能执行到位，进而影响到"十一五"二氧化硫减排战略的实施，因此脱硫补贴资金问题亟需通过电价调整予以解决。