中美贸易摩擦如何影响双边能源合作？

能源贸易曾经被认为是减少中美两国贸易逆差的压舱石。特朗普总统2017年底访华期间，中美之间签署的2535亿美元大单中，能源投资与贸易占了三分之二。正在进行中的中美贸易摩擦对这些已经签署的能源合作项目有何影响?中美能源合作在贸易战的阴影下何去何从?

2018年5月24日，北京国际能源专家俱乐部在京举办晚餐会，特邀石油情报(Petroleum Intelligence)和石油与金融(Oil and Monday)大会创始人、特朗普总统能源顾问圆桌会议成员Raja Sidawi先生就“中美贸易摩擦对双边能源合作的影响”分享看法，并就与会者关心的问题展开了讨论。

英国SDC 集团董事长Remzi Sanbar、北京国际能源专家俱乐部名誉副主席傅成玉、中国能源研究会常务副理事长史玉波以及来自中石化、中石油、中海油、北京燃气、新奥集团等能源企业和学术机构专家学者共30余人出席了晚餐会。

傅成玉代表俱乐部致开幕辞并介绍了主讲嘉宾，俱乐部总裁陈新华博士介绍了演讲主题和背景。陈新华指出，中美两国之间一直试图在能源领域，尤其是清洁能源领域展开合作。美国解除了原油出口禁令之后，中国迅速成为美国原油的第二大买家，现在中国又是美国LNG出口最大购买方之一。在清洁能源领域，中美两国也开展了一系列卓有成效的合作。能源领域已经成为中美合作非常重要的领域，俱乐部特别关注中美贸易摩擦对双方能源合作的影响。

Raja Sidawi先生在他的演讲中，表达了以下主要观点：

1. 特朗普推行的单边霸权主义正在将世界推向险境

Sidawi先生认为，特朗普当选美国总统后，毫无顾忌地打破二战以来美国自己建立的世界秩序，在政治、经济和气候变化等几乎所有领域都在实行“美国第一”的单边主义，采取了孤立主义、扩张主义甚至是霸权主义，并且利用一切手段来达到目的。这使得世界面临很大的不确定性，处在一个迷茫的十字路口。尤其在涉及能源问题时，处境更是异常危险，因为能源不仅是商品，更是以美国为首的发达国家长期控制世界的工具。当我们回顾二十世纪发生的战争时，便会发现石油在战争中发挥了极其重要的作用。

二战之后，美国一直扮演唯一超级大国的角色。1947年之后，尽管当时苏联一直努力发展核武器，希望成为军事大国和美国抗衡，但实际上美国是唯一的超级大国，当今美国也希望继续扮演这一角色。对美国而言，其他国家不是公平的对手，只是联盟成员，应顺从美国。二十世纪九十年代后的“华盛顿共识”所明确的全球制度是基于美国制定的世界秩序，包括世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等国际机构都在按照美国制定的规则运营。如不听从美国的意愿，美国便会以礼貌或不礼貌的方式将其意愿强加在其他国家身上。

特朗普执政与美国能源格局变化带来的今日世界之危殆。特朗普这一届政府对世界的看法貌似民族主义和孤立主义，实则为扩张主义，甚至是霸权主义。特朗普希望使用美国拥有的各种权力工具建立美国霸权。其中，能源便是最重要的权利工具之一。在二十世纪中叶，美国是最大的能源进口国，且能源对外依存度相当高;现在依靠页岩革命，美国已实现了能源自给自足，并逐渐转型为能源出口国家。美国的能源独立使得美国，或者更确切地说使得特朗普现在能够实现过去三四十年中无法实现的目标。

2. 从商人到政客，特朗普意欲建立特氏霸权

首先，特朗普商人的身份认为自己便是规则制定者。特朗普首先是一个商人，他完全从一个生意人角度把握事件。对于他来说，当选总统就相当于购买了一家公司，获取了一个公司的主导权，整个国家成为他个人所有，一切要遵从他的意愿。特朗普并不在乎已经形成的规则与秩序，因为他就是规则制定者。他四面出击，并在多个领域获得了胜利，面临唯一的挑战就是能否把控一切。在他眼里，美联储不应当独立，司法部门也不应当独立，未来特朗普或将进一步控制包括最高权力在内的美国最高法院，比如任命至少两个大法官。

其次，特朗普在努力证明自己也是一个精明的政客。他目前所推行的政策纲领在他30年前出版的书中就已经非常清晰地得到表述，他不仅正在履行自己在竞选期间向选民承诺的政治愿景，还在实施自己三十多年来一直希望实现的个人政治纲领。特朗普既批评民主党，又批评共和党，认为他的前任们不是愚蠢就是白痴，因为他们都没有真正为美国服务，没有遵循“美国优先”的施政原则。特朗普上台后已经成功地展示了其政治手腕：

特朗普令美国政治圈对俄罗斯和中国是美国的竞争对手达成共识。特朗普希望美国战无不胜，没有竞争对手。其两个月前发布的美国国家安全报告明确指出：除恐怖主义外，美国面对两个主要竞争对手，即政治对手俄罗斯和经济对手中国。这一点已在当今美国政治圈达成共识。

特朗普利用减税政策更好地引导美国大公司接受政府监管。美国减税政策的目的不仅是帮助美国企业，更为让美国公司越来越接受美国政府的引导。规模在2-3万亿的大公司逐渐将其在美国之外的资金回流美国。尽管美国经济是基于自由经济和自由企业的，但美国基于法律基础上的监管制度又令回归美国的大公司更好地接受美国监管。

3. 强行退出巴黎协议和伊核协议，搅动世界风云

退出巴黎协议，特朗普希望重新制定世界规则。特朗普反对巴黎协议，并非因为他不相信科学，也不是要公开对抗世界。他认为巴黎协议区别看待发达国家和发展中国家的义务是不公平的，因此想通过退出协议改变他上台前已经建成的世界规则，并借此创造出使其他国家服从他决定的国际环境。

退出伊核协议，特朗普再次向世界印证：美国是影响中东地区和平稳定的决定性因素。特朗普决定美国退出伊核协议，并限定在90天内，所有企业必须终止与伊朗的商业合作，否则美国将对其进行制裁。一个企业如果继续和伊朗有商业往来，那就是违反美国法律，将受到美国的制裁。由于美国强大的金融实力，全球的金融体制皆由美联储和美国银行掌控，美国可以通过其银行业对其他国家的公司进行制裁。虽然许多欧洲国家，包括德国和法国，都表示将继续留在伊核协议，维护该协议的合法性。

然而，诚如德国总理默克尔所表示，尽管伊朗投资潜力巨大，但欧洲投资者在目前与可见的未来几乎不可能在伊朗投资。这是因为许多欧洲企业和投资机构受美国制约和监管，欧洲政府在美国的霸权面前无能为力，无法有效保护本国企业利益，改变本国企业受美国制裁的局面。同时，相关欧洲企业也不愿意让自己的业务暴露在高风险之下。以法国道达尔公司为例，由于该公司超过30%的股权为美国股东所有，超过90%的金融活动通过美国银行实现，因此不得不放弃目前在伊朗的业务。

Raja Sidawi先生指出，美国退出伊核协议并对伊朗实行新一轮的制裁，使中国企业面临美国和伊朗之间的一个重要选择，两者不可兼得。

4. 美国的终极目标：让世界依赖美国能源或其所控制的能源

如前所述，能源不仅是一种商品，更是权力的手段。美国想达到的目的是让世界依赖美国的能源，或者美国控制的能源。

以欧亚大陆为例，位于两边的欧洲与亚洲是全球主要能源消费区域，中间是能源生产区。美国目前针对伊朗所采取战略的重要目的，就是希望在控制伊拉克的情况下继续控制伊朗、推翻伊朗目前的政府，把伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯，同时纳入美国的势力范围内。如果美国能够成功控制伊朗，就意味着俄罗斯也会被孤立，在中东失去重要的战略盟友，同时整个中东里海地区都将会受美国控制。这样就使得全世界不光是依赖美国的能源，还依赖美国控制的能源，俄罗斯对此能做的也非常有限。

5. 中美贸易摩擦对能源领域的影响---中国面临重要选择

Sidawi先生称，现在中美贸易逆差是3700亿美元，而能源领域目前的贸易额只有40亿美元，美国认为中国可以有600亿美元的能源进口空间。

对于LNG或者原油出口，美国并未遵循市场规则，而是通过实行市场霸权获益。例如，德国现在从美国进口LNG，必须接受40%的溢价。所以中国现在面临的问题是，选择接受溢价进口美国能源，还是通过市场手段进口能源，找到其他方法解决与美国的贸易争端。

Sidawi先生认为，鉴于中国对美国贸易的严重依赖，美国的战略目标就是给中国不断施压，逼迫中国采取相应措施减少赤字，并且在中国做出让步后会得寸进尺，最终目的是让中国逐渐接受美国单方面制定的规则。

6、中俄应寻求战略合作，防止特朗普霸权主义的危害

Sidawi先生指出，欧洲不会采取任何有效抗衡举措，只有俄罗斯和中国可以阻止特朗普霸权目标的实现，但两国需要精准合作。诚如基辛格博士所言，中国、美国和俄罗斯三方可以实现战略组合：如果中国与美国联合对抗俄罗斯，便可击败俄罗斯;如果中国联手俄罗斯对抗美国，便可压制美国。

Sidawi先生认为，现在中国面临一个重要选择，是屈从于美国的霸权，还是跟俄罗斯联手采取应对措施。在美国已经公开将中国和俄罗斯作为战略对手的情况下，中国可以考虑与俄罗斯进行战略合作，防止特朗普霸权主义对全球造成危害。此外，对抗美国霸权的另一个重要手段就是要重构一个强大的国际金融体系来保护本国公司免受美国控制。

与会者高度赞扬了Raja Sidawi先生对特朗普施政逻辑、中美能源合作前景的观点和看法。

傅成玉先生表示，过去特朗普是一个有政治远见的商人，这可以从他30年前的政治构想中得以体现，而现在，特朗普是一个有商业思维的政治家，正在有计划地实现自己在30年前的政治构想。我们千万不能误判，以为他只是个缺乏政治经验的商人。

陈新华博士表示，Raja Sidawi先生关于特朗普企图让世界依赖美国能源或其所控制的能源的野心使得中国在能源安全考量上增加了一个新的复杂因素。