黄河流域汇集着我国的煤炭资源富集区，开采规模也相当可观。然而长期以来，如何在保障能源安全与矿区生态环境、区域高质量发展之间找寻平衡，是流域各省市共同面临的重大问题。4月1日正式实施的《黄河保护法》明确指出，黄河流域最大的短板是高质量发展不充分，并强调要促进黄河流域高质量发展。
处在黄河流域上游的宁东、榆林和鄂尔多斯被称作“能源金三角”，三地煤炭储量占到全国的27%1。该区域的煤炭开发已经成为了黄河流域乃至全国能源转型的关键问题之一。如何兼顾该区域能源与水资源利用与转型，也是相对急迫且明确的问题。
为落实国家黄河流域生态保护和高质量发展规划和政策，促进黄河战略目标的实现，由中国科学院地理科学与资源研究所，中国能源研究会、双碳产业合作峰会，清华大学产业环境治理中心，榆林学院联合发起组织的双碳背景下美丽黄河能源金三角高质量发展论坛于5月29日在陕西省榆林市举办。论坛邀请了来自政府、企业和高校等二十余家单位的资深专家就黄河流域能源金三角地区高质量协同发展进行了针对性地深度研讨交流，为区域高质量发展建言献策。
主论坛由国家发改委宏观经济研究院能源研究所研究员胡秀莲主持，中国科学院地理科学与资源研究所平台基建处副处长张岸，国家能源局西北监管局原局长、中国能源研究会双碳产业合作分会主任黄少中，清华大学产业发展与环境治理研究中心主任、中国能源模型论坛 项目副主任陈玲，榆林学院校长许云华分别出席并致辞。
主旨发言环节，国家能源局原副局长吴吟就“双碳背景下的‘能源金三角’脱碳路线图”进行了分享。吴吟认为，能源脱碳需要通过“五步走”路径实现，即少用碳、少排碳、利用碳、不排碳、碳循环这五步。吴吟强调了能源金三角地区在能源转型过程中的重要地位，同时对上述脱碳路线图进行了详尽的介绍。他表示，这需要我们把节能提效放在最突出位置，同时发展煤炭耦合生物质发电，探索煤炭地下气化开采，充分利用余热、可再生能源等不排碳的手段，并且要积极探索二氧化碳加氢合成甲醇等碳循环新技术。
国家发改委能源研究所原所长高级顾问、原所长韩文科在分享西部地区新能源发展的经济分析时表示，光伏、风电、生物质能，还有储能等新能源正在经济促发展中的发挥重要的溢出效应，且其效果越来越显著。首先是对于绿色的、有效的、优质的投资的显著拉动，其次是对于就业的有效促进，最后是可增生能源发展的经济效应。韩文科认为，“新能源在西部地区，具有比其他地区更持久的经济性。”
中电联专家委员会副主任委员、国家气候变化专家委员会委员王志轩从“中国生态目标与电力作为”、 “碳中和下中国电力转型的挑战和掌握”分享了碳中和背景下电力高质量发展方面的内容。据王志轩介绍，中国的化石能源和新能源从资源上来讲，都是省建分布不均，所以大范围资源优化配置与就地平衡并举，是中国能源转型的一个显著的特点。他认为，大力发展新能源，又把握好煤炭及煤电在转型中的定位，才是能源高智能发展的要义，并且“想要做到新的发展，电力市场化的改革仍然是基本保障。从机制上来说，我们要持续完善可再生能源消纳保障机制及绿电市场机制，以体现绿电的价值。”
IPCC第五和第六次评估报告第三工作组主要作者、中国社会科学院生态文明研究所研究员陈迎谈到了公正转型及对黄河流域绿色低碳发展的启示。他认为，强调公正转型不仅能体现对弱势群体的人文关怀，更能够在推动转型的过程中，减少政策落地的阻力，从而更好更快地落实“双碳”目标。陈迎表示，即便能源转型是大势所趋，也应当积极讨论如何在转型过程中避免付出更多的社会成本，促进更好更顺畅地转型。这其中黄河流域转型压力较大，因此公正转型应当是黄河流域，尤其是能源金三角地区高质量发展所必须秉持的原则之一，充分考虑产业接续、弱势群体关怀以及多种政策工具灵活应用等。
国家发改委能源所可持续中心执行主任田智宇在其发言环节介绍了双碳背景下资源型地区高质量发展的新产业布局，他认为，从环境、气候变化、经济发展等方面综合来看，目前我们需要推动更高水平工业化的发展。虽然我国煤炭资源丰富，但产品的复杂度比较低，基础化工产品的需求增长空间也比较有限，其竞争优势相对单薄。下一阶段需要在煤炭从燃料转向原料的经济转型过程中，考虑将降碳作为一个标尺，关注其深加工和价值链的衍生，并且从化工产品全生命周期上，综合考虑碳排放的约束。他表示，新能源电动汽车等新产业的发展，带来了一些新的化工需求，将目光转向低碳高端的化工新材料，对国家来说是很重要的技术和产能储备，对产业和地方来说，这也是提高增长速度或者拓宽需求空间的上佳机会。
作为地方代表，西安电子科技大学经济与管理学院教授宋妍还就煤炭产业与陕西经济高质量发展进行了分享。圆桌环节，与会嘉宾还就黄河流域资源型地区高质量发展面临的挑战与机遇进行了深入讨论。讨论强调了黄河流域与能源金三角地区的资源优势与能源转型过程中的重要地位。与会专家建议，金三角及黄河流域需要在提高发电效率、产业结构优化、智能化数字化等方面加强布局、重点突破，充分发挥地区优势并做好跟上层规划的衔接。
论坛另就“双碳背景下-资源型地区高质量发展中的产业布局”、“黄河流域水资源-能源-粮食-生态系统协同发展”、“乡村振兴与能源革命”设置平行分论坛，CEMF还将持续分享相关内容，欢迎关注。
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