山西数亿元煤矿被国有 1万元贱卖给个人

山西朔州一煤矿转让让人费解，专家称涉嫌造成国有资产重大流失

煤矿还未挂牌出售，转让的结果就已出来，并将竞买者、价格等等预料得分毫不差。

这是发生在山西省朔州市平鲁区一桩令人费解的事：一家被视为拥有巨额市场价值的集体企业莫名其妙“被国有”，然后又以“1万元”的价格被私人竞买者拿下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售1个半月前，转让结果的文件已经出笼，且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致。

法人代表不知情集体企业“被国有”

朔州市平鲁区白堂乡有3个紧邻的集体煤矿，分别叫白堂煤矿、潘家窑煤矿和东梁煤矿。

1995年，潘家窑煤矿对另两家煤矿实施兼并，次年注册成立了“潘家窑联营煤矿”(以下简称“潘联矿”)。原来三个矿的采矿许可证全部注销，并给新成立的潘联矿换发了统一的采矿许可证。

潘联矿成立后，在原东梁煤矿矿址上设立了内部分支机构潘联矿2号井。潘联矿法定代表人徐步升委派时任潘联矿副矿长徐海福为负责人。徐步升介绍，由于一个采矿

许可证只能开一个井，徐海福一直在非法经营。

然而，2002年11月，平鲁区财政局居然为早已经不存在的“东梁煤矿”颁发了《企业国有资产产权登记证》。两个月后，平鲁区政府才注册了平鲁区“东梁煤矿”，这个矿实际上是以被注销的2号井资产设立的。

而作为潘联矿的法定代表人，徐步升直到2006年才知道2号井“被国有”了。

煤矿价值数亿转让价格一万

2008年3月4日，平鲁区经贸局将“东梁煤矿”的产权转让给了徐海福个人，价格是1万元。平鲁区政府解释：经评估，“东梁煤矿”总资产32107314.9元，总负债32097653.64元，净资产9661.26元。

对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。

“东梁煤矿”的煤炭储量有两个版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤炭储量为1511万吨；而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。

一些业内人士质疑，从1988年到2008年，即便每年年产21万吨，到2008年煤炭剩余储量起码也还有1000余万吨，为何在改制方案中，只剩下了229万吨储量？

按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，当时东梁煤矿的保守价值应为3.15亿元。

有关专家指出，就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那就涉嫌造成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权，那么交易就违反了国家有关政策，属无效交易。

尚未挂牌出售转让结果已出

记者调查发现，除了转让价格，“东梁煤矿”转让过程中还疑点丛生，令人费解：

——煤矿还未挂牌出售，转让的结果就已出来。2007年12月15日，“东梁煤矿”作出了《朔州市平鲁区东梁煤矿改制方案》。其中最后一段写道：“山西省产权交易中心……在省级经济类报刊公开披露了产权转让信息，在公告期内只有徐海福同志一人参加竞买。最后以人民币10000元转让价格成交……”然而，事实上山西省产权交易中心挂牌公告的时间是2008年1月31日，《产权转让合同》签订的时间是3月4日。而且《改制方案》将竞买者、价格等等预料得分毫不差！

——企业改制方案还没作出，政府同意该方案的批复就提前2个月作出。《改制方案》的作出日期是2007年12月15日，而早在2007年10月16日《朔州市平鲁区人民政府关于对朔州市平鲁区东梁煤矿企业改制的批复及资产确认的通知》中，已对两个月后作出的方案进行了批复。

对于这起产权转让事件中的种种蹊跷，记者多次试图联系平鲁区相关领导以求真相，但他们都以种种理由不接受采访。