国内最大油气产区率先资源税改革

5月17～19日，中共中央、国务院在北京召开的新疆工作座谈会传来消息，中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆固定资产投资规模将比 “十一五”期间实现翻番。

新疆是我国重要的石化基地和能源生产基地，也是目前我国最大的油气产区，多种资源储量丰富。中石油集团公司总经理、党组书记蒋洁敏在中央新疆工作座谈会上发言指出，近30年来，中石油在疆累计投资3000多亿元，形成了原油1800万吨/年、天然气 230亿立方米/年，原油加工2000万吨/年和乙烯120万吨/年的生产能力。截至去年底，已探明石油地质储量30亿吨、天然气地质储量1.3万亿立方米。

今年以来，中石油按照中央的一系列决策部署，制定了发展规划和建设计划，提出到2015年油气当量努力达到5000万吨，2020年达到6000万吨以上并力争持续稳产20年，炼油能力分别达到2600万吨和3000万吨，完善成品油销售网络，努力保障市场供应。

蒋洁敏表示，中央新疆工作座谈会进一步明确了新疆工作在党和国家事业发展全局中的重要战略地位，中石油将充分发挥央企骨干作用，加快新疆地区油气发展，未来10年通过加大投资力度，把新疆建设成为全国最大油气生产基地、炼油化工基地、石油储备基地、工程技术服务保障基地和西部油气战略通道。

据悉，我国一直采取按产量计征税费的方式征收油气资源税费，石油税征收标准由每吨12元至24元缓慢提升，远落后于国际油价上涨的步伐。随着我国成品油定价机制日渐与国际接轨，差距更加明显。业界普遍认为，资源税费改革首先在新疆试点，油气资源税收补偿机制有利于西部发展。

中国人民大学财经金融学院教授安体富认为，资源税是地方税种，改为从价计征后，通过资源税改革可以提高当地财政收入支持公共事业的发展。此外，由于资源消费的区域主要在东部沿海区域，通过资源税首先在新疆试点，也有利于平衡东西部的收入差距。