强化油气行业绿色低碳发展行动

发展非化石能源

推动化石能源清洁化利用

应对气候变化、实现绿色低碳发展,是全球重要发展议题和时代潮流，推动落实《巴黎协定》和联合国2030年可持续发展目标已成为世界各国战略重点。我国石油石化行业要紧跟国际发展大势，贯彻落实党的十九大报告提出的新发展理念与生态文明建设重要部署，大力实施绿色低碳发展战略，加快转变行业发展方式，努力培育清洁高效、绿色低碳的新产业优势。

调整产业结构：大力发展战略性新兴产业，持续推进高耗能行业去产能，大力发展服务业。

2016年，中国产业结构进一步优化。第一产业、第二产业和第三产业增加值比重分别为8.6%、39.8%和51.6%，分别比上年下降0.2%、1.1%和提高1.4%。其中，服务业增加值38.42万亿元，比上年实际增长7.8%；服务业对国民经济增长的贡献率为58.2%，比2015年提高5.3%。

节能提高能效：强化目标约束和政策引领，加强节能管理和制度建设，深入推进重点领域节能。

2016年，中国能源消费总量得到有效控制，能源消费总量43.6亿吨标准煤，比上年增长1.4%，较“十二五”和“十一五”期间年均增速分别低2.2%和5.3%。全国单位GDP能耗比上年下降5%，超额完成2016年目标任务，实现节能量约2.3亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放约5亿吨。

优化能源结构：继续控制煤炭消费总量，推动化石能源清洁化利用，发展非化石能源。

通过采取综合措施，2016年，中国能源消费结构进一步优化。煤炭消费量已经连续3年下降，一次能源消费中，煤炭、石油、天然气和非化石能源的消费量比重分别为62%、18.3%、6.4%和13.3%，与2015年相比分别为下降1.7%、持平、提高0.5%和提高1.2%。

控制非能源活动：温室气体排放，开展氢氟碳化物处置核查，开展含氟温室气体统计核算，控制农业活动温室气体排放。

确保三氟甲烷销毁装置正常运行。环保部基本掌握2013年至2015年氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮的生产、使用、进出口、副产品及其处理情况。农业部积极推广秸秆热解气化、秸秆生物气化、秸秆固化成型、秸秆炭化等技术，大力推广省柴节煤炉灶炕、农村太阳能利用和小型光伏、小型风力、微型水力发电等。

增加碳汇：林业碳汇，其他碳汇。

2016年，全国完成造林面积720.4万公顷，完成森林抚育850.04万公顷；2017年上半年，全国完成造林438.5万公顷，完成森林抚育390.6万公顷。2016年全国草原综合植被盖度为54.6%，较上年提高0.6%。

气候谈判进一步推动全球低碳发展趋势

实现应对气候变化目标需要有力的产业支撑，培育一批新产业、新业态，将应对气候变化融入到现代化经济体系建设过程当中。

11月6日至17日，《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方会议（COP23）在德国波恩举行。今年气候谈判的主要议题包括三个方面。一是开展落实《巴黎协定》的后续谈判。争取形成关于《巴黎协定》实施细则的案文草案或要素，为明年如期完成谈判奠定基础。二是为明年的促进性对话做准备。按照规划各方将于2018年召开一次促进性对话，盘点缔约方为实现协定长期目标所做努力的整体进展，为各缔约方制定国家自主贡献提供信息。三是继续推动2020年前承诺和行动的有效落实，特别是敦促发达国家尽早批准《京都议定书》多哈修正案，并切实履行到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的出资承诺。

从谈判总体来看，波恩会议进一步强化了国际社会应对气候变化的信心，为落实《巴黎协定》打下了坚实基础。

我国政府在不同场合多次表明，中国应对气候变化的立场不会变，一定百分之百兑现《巴黎协定》的承诺，充分体现出构建人类命运共同体的中国担当。此举得到了国际社会的广泛认同，不少人甚至提出中国可借美国退出的时机扩大自身国际气候领导力。

当前，我国在推动供给侧结构性改革和经济转型升级的同时，正在努力探索应对气候变化、生态文明建设与实现经济增长多赢的发展路径。落实《巴黎协定》的相关要求，要实现2030年碳排放达峰目标，尽快制定2050年低碳发展战略目标与实施路径，实现应对气候变化目标需要有力的产业支撑，培育一批新产业、新业态，将应对气候变化融入到现代化经济体系建设过程当中，通过技术创新与技术升级，加强碳排放总量和强度管控，推动生产与生活方式的低碳转型。