新疆资源税改方案将公布 中石油税负或增6倍

新疆资源税试点改革方案仍在等待官方最终敲定。

5月27日，中国石油财务资产部人士对本报记者说，最终时间还没有确定。”

作为中石油油气勘探开发的专业子公司——中石油勘探与生产分公司多名管理层人士对记者表示，对资源税改革试点一事并不知情，对改革给油气生产带来的影响也没有做细致研究。

而中国煤炭经济学会秘书长赵家廉则告诉记者，新疆资源税改革试点方案将于近日对外公布，届时将在新疆全面开展原油、煤炭和天然气资源税改革。

“资源税改革在新疆先行一步，预计试点时间为半年，从6月初到年底。因此在全国范围内推行的可能性较小。”赵家廉说。

接近财政部的人士告诉记者，之所以将试点选择在新疆原因有二，一方面是增加资源税征收比例，使地方政府能够获得更多的财政支配能力，这与“稳疆兴疆，富民固边”的经济发展思路一致，也是国家推动新疆发展的一揽子政策之一。

另一方面新疆地处西部边陲，作为资源税改革试点对内地影响较小，可以将改革的负面影响降到最小，积累经验后再在全国推行。

另有知情者透露，此次改革将资源税定位为地方税种，提高了地方的分成比例，将极大提高地方财力。因此在资源税改革过程中，地方政府的态度始终是积极的。

对于媒体报道的将对原油和天然气征收5%的资源税，煤炭征收税率为2%-5%。中石油财务资产部人士并没有提出不同的说法。

此前，中国石油财务资产部人士称，按照2008年的油价水平，如果原油税率定为5%，中石油资源税将比原来增加6倍。他们认为，按照2%的税率水平征收资源税比较合适。这个税率既保证了资源地方政府的资源税收入增长，又能够考虑到目前石油企业税费负担较重的实际情况。

根据本报记者测算，若以从量计征每吨原油30元资源税，2009年我国原油产量1.895亿吨，那么国家资源税收入约为57亿元人民币；若以2009年国际原油均价75美元/桶、5%的从价税率计算，资源税总额约为52亿美元，是从量征收税额的6.5倍。

新疆拥有丰富的油气资源，其中克拉玛依油田、塔里木油田、吐哈油田三大油田均隶属中石油旗下，因而在此次新疆资源税试点改革中中石油受影响较大，中石化则影响不明显。

另有煤炭行业人士称：“资源税税率设计不会一刀切，实行差别性税收政策的概率比较大。国家只规定税率幅度，由省、自治区、直辖市人民政府在规定的幅度范围内，根据本地市政建设状况、经济发展水平等实际情况，确定本地区具体税率。”