张雷：分布式能源亟待打破体制玻璃门

习近平总书记近期强调，要加快构建绿色发展和经济高质量发展的体制机制。快速的技术进步让可再生能源在经济性和环境友好性上优势日益突显，成为能源中的先进生产力。分布式作为可再生能源的主要形态，通过物联网、人工智能等先进数字技术，汇聚百川成江河，是能源供给侧的新生力量，将有效推动电力市场化进程。

分布式能源有助于推动绿色发展和生态文明建设，是满足人民群众对美好生活向往的有效举措。德国和丹麦两国可再生能源利用比例分别达到35%和50%,对防治大气污染和化石能源开采破坏效果显著。成熟欧洲市场可再生能源开发以分布式为主要形态。相比集中式，分布式发展利用田间地头和港口河道的碎片空地,土地利用效率更高,对环境更友好，与青山绿水更融合。

近年来我国分布式能源发展迅速，但在开发、并网、交易等环节还存在众多瓶颈，亟需打破体制“玻璃门”。

电力市场化改革目前尚未体现分布式清洁能源的核心价值。各省在电力市场建设方案中均提出，在确保电网安全稳定前提下提升清洁能源比重。但实际上，根据地方电力交易的规定，已经参与了全电量市场交易的企业，无法再购买分布式清洁能源。分布式发电不能就近卖给有需求的用户，只能自发自用、余量卖给电网或白白弃掉，不利于分布式能源的清洁利用和能效提高。

土地使用审批流程繁琐。分布式风电的单机容量在2~3兆瓦左右，其中风机基础征地面积仅半亩，回填后地表塔筒外露部分仅占用空间20平方米左右。在农村田间地头(农业设施用地)、港口河道空闲土地上，可因地制宜安装分布式风机。然而,在土地使用审批环节,即使是一台分布式风机，流程却与一个50兆瓦的集中式风场同等复杂。繁琐的流程制约民间投资分布式的积极性。

为了加快绿色发展，降低经济运行总体成本，建议如下。

第一，尽快落实可再生能源配额制政策，明确电力消费中的可再生能源占比。

通过可再生能源配额制政策的实施，尽快让中东部能源消耗大省承担起分布式可再生能源的发展责任，催发地方分布式能源开发利用的能动性和紧迫性。

第二，允许分布式能源广泛参与市场交易。

建议优化分布式能源市场交易细则，允许用户同时参与全电量交易与分布式交易，鼓励优先使用分布式清洁能源。推动分布式交易试点广泛落地，鼓励分布式能源参与市场竞争。

第三，优化电网接入技术标准，降低接入成本，提高接入效率。

第四，优化分布式风电土地审批流程。

建议土地管理部门结合分布式风电占地极少的特点，对分布式风电土地征租和土地性质变更研究制定专项管理办法。优化流程,备案制管理,提供多样化土地性质选择，简化土地调规程序。

第五，简化分布式核准流程。

建议建立简便高效规范的分布式备案管理工作机制，鼓励同一个开发主体投资的分布式能源综合利用系统整体核准或备案。建议地方能源主管部门牵头设立“一站式”管理服务窗口和服务体系，建立与国土、环保、电网等单位高效协调的管理工作机制。

只有加快推动分布式能源的发展，才能使绿色美好能源走进千家万户，使人民群众对美好生活的向往更快实现。

(全国人大代表、远景创始人兼CEO 张雷)