国网重庆市电力公司深化“三项制度”改革综述

“所长，我3月的工资只有2300，而小张有5200多，差距太大了吧！”“现在是目标绩效考核，收入由指标说了算，这种分配方式你们都签字确认了的啊。”近期，重庆合川区供电公司大石供电所开展员工收入分配改革，不少员工的收入相较以前有了很大变化。

一叶知秋，见微知著。国网重庆市电力公司劳动、人事、分配改革（以下简称“三项制度”改革）已在2018年4月全面拉开大幕。

主动作为破坚冰

“听说我们单位的陈某昨天主动辞职了，真令人难以置信。”“我也听说了，他可是北碚区有影响力的人物啊。”这一消息很快在北碚供电公司传开。

“换作以前，让停薪留职人员辞职想都不敢想。陈某找了很多人说情，最后对我们还进行言语威胁和恐吓，但我们最终坚守住了底线和原则。”北碚供电公司组织部主任毛沛说。

让不在岗的员工退出企业，并非国网重庆电力首创。2016年，国资委出台了《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，将“三项制度”改革再次提上议事进程，标志着央企改革进入深水区。

长期以来，“大锅饭”“平均主义”等陈旧观念在基层单位不同程度存在，部分员工竞争意识淡薄，队伍干劲不足。近年来，重庆售电市场竞争加剧，若不主动改革、不主动增强竞争力，电力市场必将逐步退缩，这将对国网重庆电力的发展和职工切身利益带来“灾难性”影响。深化“三项制度”改革，释放队伍活力，在国网重庆电力迫在眉睫、势在必行。

干部主动作为是深化改革工作的重要前提。国网重庆电力新一届领导班子大力营造“谋事干事成事”氛围，在员工中广泛树立“无功便是过、平庸就是错”的干事理念，主要领导更是旗帜鲜明地为敢于担当、主动作为的干部鼓劲。2017年以来，7名处级干部被降级降薪，6名科级干部被调整到专业技术岗位。同时，通过加强违纪惩处、返岗人员培训和绩效结果应用，解除长期职工劳动合同141人、降岗56人、待岗16人。

时机成熟了。2018年4月16日，国网重庆电力召开专项电视电话会议，全面启动“三项制度”改革。短时间内“契约化”“市场化”“竞争上岗”“多劳多得”成为职工谈论焦点。

改革，就此破冰。

机制改革增活力

谋定而后动。国网重庆电力出台《深化“三项制度”改革、促进“六能”落地、释放队伍活力指导意见》，明确了劳动、人事、分配、绩效管理4个方面17大举措和37项重点工作，配套建立深化全员绩效管理、绩效经理人履职评价办法等制度。

国网重庆电力“三项制度”改革分两步走。第一步，2018年为深化改革年，重点在收入分配改革上突破，同步推进劳动用工和人事制度改革的前期准备和试点工作。分单位按“全面推进、重点探索、夯实基础”三种类型统筹开展，边试点边完善，选树一批、带动一批、鞭策一批，实现整体进步。目前，所属44家单位全部参与分配改革，10家单位参加综合试点和22家单位参加专项试点。第二步，2019年开始，为全面推进年，常态实施员工退出，全面推广竞争上岗和周期聘任，持续完善分配机制，队伍活力全面释放。

合川区供电公司先行在供电所开展“以分计酬”的量化绩效考核方式，统一制订阶梯式分配标准，员工通过维护台区数、台区户数、采集成功率等工作量及指标情况直接测算当月收入。

“现在的工作大家都抢着干，不用班长做思想工作了。”合川区供电公司催费班班员李金兵感慨道。

与此同时，该公司党委书记杨家隆到燕窝供电所调研时，所长何波提出：“今年所里有两位员工即将退休，恳请公司不要另行补员，大家愿意将他俩的工作分摊了做。”

如今，减人不减资、增人不增资政策的实施，让一线员工和基层单位深刻感受到“少人就是财富”。

“我已与原单位解除劳动合同，现在是综合能源服务公司员工。与以前‘天花板’收入比，我更看重企业发展前景和‘上不封顶’的分配机制。”原綦南供电公司职工陈洋信心满满地说。作为“三项制度”改革的“试验田”，综合能源服务公司已率先试点契约化劳动用工和市场化薪酬。

改革，势如破竹。

上下齐心抓落实

开弓没有回头箭，改革不能虎头蛇尾。“三项制度”改革触及每位员工的切身利益，阻力和压力前所未有，也无法预料，需要上下齐心协力、共同发力。其中，管理者的支撑示范作用及基层的经验推广效应尤为重要。

“抓劳动纪律、严格考勤，我们一线员工没有意见，但干部能够做得到，我们就做得到”。“绩效拉差都拉了这么多年了，还不是轮流坐庄，走走形式？”国网重庆电力管理者到基层调研时，员工普遍反映这些问题。尽管问题尖锐，但客观存在，亟待解决。

国网重庆电力没有回避。一方面，该公司主动对接国家电网公司总部、地方社保部门、法律机构，同时调研建设银行等国有单位，明确了二线干部在劳动纪律、业绩考核等方面与一般员工一视同仁。另一方面，借助经验交流会、开办专刊等形式，共享基层先进经验，依靠实践智慧化解难题。

“我们正借鉴南岸供电公司的做法，到医院调查取证疑似‘假长病’员工的病情、病理。”在5月11日的调研会上，璧山供电公司组织部主任杨永兰说。

与此同时，国网重庆电力采取“专业诊断+专家帮扶”“过程监控+约谈督导”“结果评价+定期通报”组合拳，既向基层传递压力，又为基层上揽部分压力。开发薪酬大数据辅助分析程序，设置绩效工资离散度、绩效工资倍比系数、绩效工资倍比合格率三个指标，按月获取和通报各单位收入分配状况。锁定管理不硬、平均主义严重单位，通过专家会诊、结对帮扶、约谈等方式，督促基层做实绩效工资分配，拉开分配差距。2018年4月，该公司绩效工资倍比系数“高平比”达标单位36家，“低平比”达标单位40家，绩效工资离散度最大值63.68%，最小值4.09%，较2017年有明显提升。

有了机制保障，基层单位主动改革的意愿强了。长寿、永川供电公司试点班组绩效工资承包制，还原了班组长用人、分配权。江津、璧山、开州等六家供电公司开始试点集体企业市场化薪酬机制。

物竞天择、优胜劣汰是自然法则，也是社会进步法则。国网重庆电力“三项制度”改革，打破的是“大锅饭”“铁饭碗”，释放的是员工队伍活力，为企业注入的是无限生机，给员工美好生活带来的是长久保障。