天然气价改思路：与新疆启动资源税改革相配合

据新华社北京6月7日电 近日批准公布的国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，在深化资源性产品价格和环保收费改革方面，要逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。

“此次上调国产陆上天然气出厂基准价格并改进天然气价格管理办法，迈出了中国天然气价格改革的重要一步。其中，理顺天然气价格与可替代能源的比价关系是最大的进步。有利于缓解当前国内天然气价格偏低带来的需求过快增长的问题。”中国石油大学工商管理学院教授刘毅军说。

国际市场天然气价格通常为等热值原油价格的60％左右，而目前国产陆上天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场原油价格的25％左右。与其他可替代能源价格相比，国内天然气价格相当于等热值液化石油气价格的四分之一，燃料油价格的三分之一，进口天然气价格的一半左右。

由于国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格，各地争上以天然气为原料或燃料的高耗能项目，纷纷进行“油改气”，导致天然气需求过快增长，部分地区“气荒”和加气难现象时有发生。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，随着进口天然气占比的上升，国产天然气价格最终将走上与国际逐步接轨的道路。从门站价格看，目前进口天然气比国产天然气每立方米贵一元左右。

“随着来自不同气源的进口气的增加，中国天然气供应日益呈现多元化趋势。可考虑在成熟的市场如长江三角洲地区逐步放开探索天然气价格的市场化道路，来自不同气源的价格通过竞争最终形成出厂价格。”刘毅军说。

国家发改委能源研究所前所长周大地指出，合理的天然气价格一方面应确保石油企业寻找天然气资源的动力，另一方面也要保护国内市场的承受力。价格改革是大势所趋，未来中国将建立和其他能源价格相匹配的天然气价格形成机制，实现同一个地区来自不同气源的气同价，以及天然气价格随国际价格浮动。

刘毅军说，近两年中国东部地区适当提高了天然气终端销售价格，具备缩小盈利空间的可能。二三线、特别是西部地区城市，有些管道损耗率较高，配气环节降损空间很大，可以通过设备改善和管理，实现出厂价格上调向终端从紧传递。

林伯强认为，此次天然气价格调整使中国水电气价格调整整体有了比较均衡的推进，并与新疆启动资源税改革相配合，体现了中国资源价格改革的整体思路，即建立能够真实反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格机制。