煤矿安全岂能“外包”

去年底，国家相关部门对陕西国有煤矿暗查暗访时，发现有的煤矿不仅外包队伍很多，且外包队对工程层层转包。而这些国有煤矿发现的隐瞒采掘工作、假图纸、假资料等严重违规行为，多发生在外包工程上。

这不能不引起深思，国有煤矿究竟怎么了？

传统认识是，国有煤矿规模大，装备好，技术力量强，安全管理完善，安全有保障。这是从整体大层面讲的，具体到个别国有煤矿，这个说法就得打上大大的问号了。

当下，煤矿招工对象已步入“90后”，绝大多数为独生子女，一些人不担忧衣食住行，不太愿意去煤矿工作。即使无奈之下去了，也是三天打鱼两天晒网，稍不如意便转身走人。煤炭院校招生难，煤矿招工难上加难。

因为招工难，为了省事，一些国有煤矿把部分工程或工作承包给社会上的外包队，一方面企业负担少，另一方面还得了人少效益高的名声。

另外，在一些煤矿外包队伍的背后，是“关系问题”、“经济问题”、“小金库问题”，外包队关系到利益，为了各方利益全力生产，导致出现了很多安全问题。

安全检查中被提出问题，负责任的外包队还能应付一下，改一些；遇到不负责的、态度恶劣的，监管人还可能面临怒责的局面，造成安全监管政令不畅。外包队伍管不住，隐患整改不彻底，不到位，就容易发生事故。据了解，国有煤矿发生事故的往往是外包队。

因为利益盘根错节，国有煤矿的管理者对这些外包队常常是睁一只眼闭一只眼，甚至纵容有加。岁末年初陕西省发生的两起煤矿较大、重大事故，托管单位都是国有煤矿，不乏从名牌大学毕业的管理者。但面对隐患，面对停产监察指令，他们说了什么，做了什么，是何态度？值得深思。

有鉴于此，监管监察时，决不能被国有煤矿那些具有高级职称、名牌院校光环的管理者所迷惑，关键要看他们治理煤矿的思想理念和态度。管理者拥有的学历、荣誉称号，只代表过去的成绩，监察者决不能被这些“光环”模糊了视线，必须到现场去监察，不可轻信于他人。

血的教训告诉我们，必须严厉查处整治国有煤矿违法违规的外包、转包等行为，对不合法、不合规的外包、托管行为，必须严厉打击并取缔，对双方都要问责。