发达国家口头减排意向参差不齐

“中国积极看待年底坎昆会议可能取得的成果，期望它能推动落实巴厘路线图下的谈判任务，但气候变化谈判进展并不取决于中方一家的意愿，”联合国气候变化谈判中国代表团团长、国家发展和改革委员会气候变化司司长苏伟在接受新华社记者采访时说。　　

正在德国波恩参加２０１０年第二轮联合国气候变化谈判的苏伟说，当前谈判的首要障碍，就是发达国家至今没有对其到２０２０年的量化减排指标作出明确承诺。当前发达国家提出的口头减排意向参差不齐，“一方面这些减排意向力度不足，远低于发展中国家的期望和科学的要求；另一方面也缺乏国际、国内立法支持，并没有成为发达国家的法定义务，还存在很大的不确定性。”　

目前，美国参议院还未通过气候变化立法，奥巴马政府所提到２０２０年在２００５年水平上减排１７％的指标尚缺乏国内法律基础；欧盟也迟迟没有作出政治决断，放弃其对当前减排指标的附加条件；日本政府的更迭，也影响了其国内减排指标的立法进程。　　

在资金问题上，苏伟说，“如果坎昆会议能有所突破的话，首先应是尽快落实快速启动资金问题”。发达国家在哥本哈根承诺２０１０年到２０１２年每年提供１００亿美元的快速启动资金，用于援助贫困国家应对气候变化，“这不应当是空头支票，更不应当在资金来源和金额上弄虚作假，仅仅将原有的援助项目贴上气候标签，这将违背国际社会基本的诚信准则。”