鲁宁：决口堤坝不达标再揭水利欠账疮疤

截至昨日，决口的抚河唱凯堤已经提前三天合龙。新华社率先披露唱凯堤决口消息后，笔者一直盯着一件事，即决堤系天灾所致还是人为因素造成，抑或二者皆有？

温总理25日在江西视察灾情时曾严肃指出：“对因工作不到位、失职渎职等造成水库垮坝、堤防决口等严重后果的，要依法依纪严肃处理。”次日，抚州官方就公开披露，唱凯堤设计标准为抵御20年一遇洪水，因资金短缺多处堤岸并未达标。抚州市副市长黄赛荣据此诉苦：“抚州财政有限，上级调拨资金也不多，抚州尽管近年来多次修固唱凯堤，但仍有大量工作要做。洪水超历史纪录、堤身堤基土质差、堤坝决口处为迎流顶冲位置，是溃堤的三大原因。”

多年间，为加固抚河堤岸投放过多少资金，抚州官方未有公布。我上网搜寻也未有结果，但却查到唱凯堤系大跃进年代的产物。除堤脚铺有一层卵石外，堤基和堤身皆靠沙土堆砌而成。半个多世纪以来，其未曾有过一次像样的加固。

笔者曾多次参加过杭州钱塘江大堤在台风、风暴潮、天文潮“三碰头”袭来时的保堤报道，知晓凡溃堤决口都有预兆，眼下没有报道可以证明，抚河水位暴涨后，唱凯堤两岸有严格的巡堤值班报警安排。央视及江西卫视最初的抢险报道也未有沙石料按一定距离事先堆放于大堤内侧，以供紧急情形下就地取材的画面出现。如果有，即便仅仅出于被行政追责之考虑———尤其是江西卫视，这类镜头绝对会反复播放……以上种种，当能经受逻辑推敲的分析，大致酿成了堤岸长达500余米突然溃堤的面上原因。

然而，这只是就事论事，若究根本，则在于国内各地由历史所积累的水利欠账实在太多。而近30年间，各地片面追求GDP，又干了大量围湖填河建房、建厂甚至建开发区的蠢事；河道、滩涂大量倾倒建筑垃圾和生活垃圾；流域内的林木则遭乱砍滥伐，导致国内大小河道的河床拥塞抬高，水系自然生态遭到不可恢复的破坏，流域内行洪能力大幅减小。如是，一方面水利投入长期亏欠原本就先天不足，另一方面，后天人为破坏又进一步摧残原本就残缺的防洪、行洪能力，一旦遭遇洪水侵袭，损失势必成倍放大。这就是目前整个国家面临的越来越危急的抗灾形势。去年末至今年前5个月西南大旱，反映的也是同一个问题，无非以另一种极端形式呈现罢了。

由是，笔者敢作预判，虽直接损失过10亿元(抚州官方预计)，巨额抢险投入还未计算在内，但唱凯堤事后追责很可能只能不了了之，至于痛定思痛而大幅偿还水利欠账，至少在目前，人们尚看不到各级政府的有力作为。