首次行政调控煤价 延后电价上调预期

国家发改委近日下发通知，要求主要煤炭企业维持价格稳定。这是我国近年来首次使用行政手段调控煤价。专家认为，国家在夏季用电高峰到来之际调控煤价，旨在缓解通胀预期。而这一政策的出台虽然能让耗煤大户火电企业近期稍缓压力，但仍未改变业界对于电价下半年上调的预期。

国家发改委要求，煤炭企业要遵循今年年度合同煤价，已涨价的煤炭企业要在6月底前退回；另一方面国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定，不能带头涨价。国家发改委表示，如果有关煤炭企业不听劝诫，擅自提高合同煤价，国家发改委将按《价格法》有关规定予以查处。

我国煤炭市场近年来一直遵循市场化定价原则，国家很少对其进行强制干预，所以此次发改委表态令业界感到意外。对此，业内专家认为，这属于非常状态下的非常手段。我国今年CPI上涨压力较大，5月份已突破3%，如果此时煤价受市场供求影响继续走高，将影响电价进而增加通胀预期。

此前，华润电力曾表示，由于煤价已经上涨了10%左右，下半年有可能促使电价上调，以释放火电企业的压力。对此，卓创资讯分析师耿珍表示，此次政府干预煤价，不意味着电价上调预期消失，可能是后延到第四季度，因为煤炭涨幅确实很高。耿珍说：“煤价的上涨压缩了火电企业的利润空间，很多企业在微利及亏损状态下运营。”

事实上由于我国煤炭价格的市场化，煤炭企业利润相对较高，而供求关系影响下的高煤价却使计划体制下的电企成为了煤价的直接负担者。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，长期来看，煤炭市场化应该继续维持，而电力市场还需要大刀阔斧改革。两者之间有效实现“煤电联动”，才能保证两个市场长期健康运行。

此外，耿珍还表示，电力企业也不应该更多地指望电价上调来解决成本问题。“众所周知电力企业的福利待遇很高，如果从企业自身进行‘瘦身’也有助于缓解盈利压力；且电企应该通过小机组改装大机组提高能效。”耿珍说。而电企还应更多地介入上游煤炭开采，通过收购煤炭项目、控制更多原料也可以达到提高电企煤炭议价权的目的。