姜智敏：推进煤炭循环经济发展势在必行

7月8日至10日，中国煤炭工业协会、中国煤炭加工利用协会在山西省大同市同煤集团举办了煤炭工业节能减排暨循环经济现场会。中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏在接受采访时表示，加快推进煤炭循环经济发展势在必行，煤炭行业将探索行业的低碳运行模式，全面构建资源节约和环境友好的新型煤炭工业体系。

记者：当前，我们提出要加快推进煤炭循环经济发展，促进节能减排的背景是什么?这对于行业的科学发展具有什么重要意义?

姜智敏：发展循环经济，促进节能减排是煤炭工业科学发展的基本要求。近年来，煤炭行业认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策和部署，大力发展以煤炭为主的循环经济产业，推进行业节能减排工作，取得了显著成绩。

其中，煤炭资源回收率提高，行业万元国内生产总值能耗和吨煤能耗大幅度下降，矿区环境总体恶化局面开始得到遏制。据初步统计，2009年全国煤矿吨原煤生产综合能耗8.51千克标准煤，同比下降9.02%;煤矸石综合利用率达到62.5%(其中，已建成煤矸石及煤矿瓦斯综合电厂总装机容量2500万千瓦);矿井水复用率达到61.67%;瓦斯抽采量达到64.5亿立方米，利用19.3亿立方米，同比分别增长21.7%和20.6%;地面煤层气抽采10.1亿立方米，利用量5.8亿立方米，同比分别增长102%和57%。2009年矿区环境总体恶化局面开始得到遏制。

但我们必须看到的是，煤炭行业在不断为我国经济社会发展提供能源的同时，也消耗了一定的能源，对矿区生态环境有所损害。从总体来看，煤矿资源开采效率低、环境问题仍比较突出;发展以煤为基础的循环经济重大基础理论和共性关键技术需要攻关;以市场为导向，有利于发展煤炭循环经济，推进节能减排工作的法律法规、标准规范、考核体系和财政税收、投资融资等政策措施需要完善等。煤炭工业发展循环经济，促进节能减排的工作任务还相当繁重。

煤炭行业是资源开发型行业，位于产业链的最前端，具备发展循环经济的基础和条件。高度重视煤炭资源的科学开发和利用，构建有利于煤炭循环经济发展和节能减排的体制机制，是实现煤炭科学开发、高效利用的重要保障;是促进煤炭产业结构调整，创新发展模式，实现清洁生产，保护环境的重要措施;是煤炭行业深入贯彻落实科学发展观，进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标任务的重大举措。

记者：目前，煤炭行业在加快推进循环经济发展方面，有哪些具体的工作目标?

姜智敏：从整体来说，煤炭行业应该以全面推进煤炭清洁生产、循环高效利用和节能减排为目标，以企业为主体，以布局合理、产业集群、资源集约利用、产业延伸和无废排放为发展方向，转方式、调结构、再创新，努力实现煤炭产业低碳运行，促进矿区与区域社会经济协调发展，为全面建设小康社会提供能源保障。

我们初步规划，到2015年，全行业能够构建起较为完善的煤炭行业循环经济、节能减排、低碳运行的标准体系和技术创新体系。大型煤炭企业基本做到全部污染物达标排放，完成国家下达的节能减排目标任务，矿区生态环境明显改善，建成一批清洁生产示范企业。另外，全国原煤入选率达到60%;煤矸石等固体废弃物综合利用率达到75%，瓦斯抽采利用率达到60%，矿井水综合利用率达到80%，土地复垦率提高到50%。

记者：在推动实现循环经济发展工作目标的过程中，应该坚持把握好哪些原则?

姜智敏：上述目标的提出，主要是根据国家发展循环经济，促进节能减排工作要求和行业发展实际考虑的。我认为，要实现这些目标，煤炭行业应该着重把握好四个原则。一是要坚持科学发展原则。统筹煤炭循环经济、节能减排、结构调整，着力推动行业科技进步、资源综合利用、管理创新和发展方式转变，促进煤炭资源的科学开发与高效利用。二是要坚持以企业为主体的原则。增强企业发展循环经济、促进节能减排责任意识，引导企业调整优化产业结构，发展与煤相关产业，培育新的经济增长点，促进资源节约开发利用，有效控制环境损害，切实履行社会责任。三是要坚持依靠科技进步的原则。完善以市场为导向，以企业为主体，产学研一体化的煤炭技术创新体系和机制，推动煤炭新技术、新工艺、新材料和新装备的研发，培育新兴产业，为发展煤炭循环经济提供科技支撑。四是要坚持统筹协调的原则。将发展煤炭循环经济融入区域经济发展和国家经济社会发展大局，围绕煤炭资源开发发展相关产业，形成高效开采、清洁生产、循环利用和低碳运行的产业价值链，带动区域经济和社会协调发展。

记者：从目前看，要在全行业倡导发展循环经济，其工作重点是什么?

姜智敏：我们在明确工作目标和工作原则以后，应该着重注意要努力实现煤炭总量供需的基本平衡，引导企业综合考虑区域市场需求、资源开采条件、科技发展水平、生态环境容量、灾害防治能力、转运条件等多种因素，合理确定生产规模和资源开发强度，提升煤炭有效供应能力，以最小的资源消耗和开发强度支撑国民经济和社会又好又快发展;要提高煤炭利用效率，推动大型坑口电厂建设和煤焦化工产业延伸发展，推动煤炭上下游产业合理布局和有效衔接，促进煤炭就地高效转化;要推动企业自主创新和多元化发展，鼓励企业根据区域资源条件、区域经济特点，科学制定发展战略和规划，积极发展具有较强生命力的循环经济产业，推动多元产业协调发展;突出抓好节能降耗工作，加强煤炭行业电力需求的管理，大力推广使用符合国家能效标准的节能产品，推动燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、矿井地热利用。以矸换煤绿色开采、矿井水综合利用、绿色照明等煤炭重点节能工程建设;要积极做好矿区生态环境保护，推行煤矿绿色开采，有效控制废弃物排放，加强保护和合理利用矿区水资源。

记者：在推动煤炭行业发展循环经济、实现节能减排的过程中，中国煤炭工业协会应该发挥什么样的作用?

姜智敏：协会是联系政府和企业的桥梁与纽带，在推进行业发展循环经济，促进节能减排工作中负有重要职责。中国煤炭工业协会提出了《关于推进煤炭行业发展循环经济促进节能减排工作的指导意见》，将围绕工作目标，积极加强行业指导与协调，支持企业发展节能环保产业，并将节能减排指标完成情况纳入企业业绩考核和行业评先树优的基本条件;组织做好编制行业规划，明确发展方向和目标，提出相关政策措施建议;完善行业标准化体系;加强行业统计和政策研究，提出完善发展煤炭循环经济、促进节能减排法律法规，推动煤炭行业走低碳发展道路。