安大略省：可再生能源的全球样本

如今，我们可以听到很多来自欧洲和亚洲的关于可再生能源的讨论。而加拿大的安大略省其实在这些方面有非常多的见解可以分享。我很愿意谈谈安大略省的经验，而这些经验不但在加拿大而且在全世界都引起了广泛关注。

事实上，美国前副总统阿尔·戈尔(Al Gore)最近对安大略省的计划有一个评价，就是“在北美大陆上最好的绿色能源计划(不是‘之一’)”。

作为安大略省电力局的首席执行官，我先给出一些背景资料。安大略省是加拿大人口最多的省份，有大概1300万的常驻人口，电力装机35000兆瓦，电力需求峰值是24000兆瓦。而我们每年使用电量是150太瓦时(1太瓦=1兆兆瓦)。安大略省对于加拿大的经济可谓扮演着心脏的作用，年生产值达到全国GDP的40%。

我主管的机构安大略省电力局是在5年之前创办的，为的是保证在未来我们能建立一个可持续的和可依赖的电力系统。对行业进行规划是我们的工作，我们对可再生能源并网进行协调，同时可以与可再生能源供应方签下合同。

我们认识到可持续性和可依赖性是基于对多样化能源供应来源的综合协调——包括用天然气、水力、核能和可再生能源来满足我们的电力需求。为了保证可依赖性，我们在安大略省这个面积非常大的省开展我们的计划。

当我们着手对电力系统进行改造之时，我们意识到需要采取一个完整的和系统的方式。这就是为什么我们正在进行多个不同环节改造的理由——变电、输电、可再生能源和智能电网。很多其它地方都进行了这中间的部分改造，而我们改造的是全部。

变电永远是需要我们最先考虑的，我们的计划也雄心勃勃。我们的目标是在2025年将峰值需求减少6300兆瓦，我们也正行走在通往这个目标的路上。这也就等同于五分之一的用户离网，而我们已经离这个目标近了三分之一，我们也相信能更早地达到目标。

我们同时在使电网变得更智能化。我们已经安装了超过350台智能电表，而全省在明年年中就可以对用电进行即时定价。这能够给消费者提供更多信息以及机会来更好地管理账单。

我们是世界上第一个完全脱离火电的行政区域，一度火电只占我们能源供应的20%，这也是北美应对气候变化做出最大的动作。脱离煤炭意味着我们能减少75%的电力系统产生的碳足迹。我们也在对老的核电厂进行整修，同时在考虑建设新的核电厂。

我们也在升级我们的输电网。在去年十月，安大略省的政府宣布将针对电网在未来三年投入23亿美元，而且未来还将有更多投资。

与很多人的想法相反，我们主要的能源供应并非来自尼亚加拉瀑布。事实上，50%的能源供应来自于核电，25%来自于水力，而煤炭占20%。但是，让大家更关注安大略省的原因来自于我们对可再生能源使用的推动。

去年五月，安大略省的政府引入了绿色能源法案，也就为一个雄心勃勃的新清洁能源计划设置了基础。这不但使安大略省在节能和可再生能源领域成为了全球的领袖，同时预计也将鼓励在该省的电力领域增加几十亿美元的投资。在三年内，这将带来50000个绿色领域的岗位，同时这个法案也将成为使包括交通、汽车等经济中其它一些行业更加清洁化的催化剂。

绿色能源法案的基石是上网电价计划——这是北美第一个，同时也是最全面的上网电价计划。它吸引了来自开发商和设备商的注意。安大略省政府和三星及其它一些韩国公司达成的重要协议就是一个好的例子。三星最近宣布将在安大略省投资70亿美元建设绿色能源项目，这包括四个制造工厂，而这项投资预计将创造16000个工作机会。在未来几年，我们预计将增加大约3000到4000兆瓦的可再生能源供应。

上网电价计划是建设安大略省绿色能源供应的主要手段，而这也能使我们脱离煤炭这种能源供应。它使得在安大略省进行可再生能源投资变得更加简单和确定，因此能吸引更多的投资者。

上网电价计划使得开发商和企业家的项目投资得到有保证的激励——大约11%的投资回报和大约11年的回报周期。我们的电价定为多少经过了设计，包含了资本、经营、维护和连接成本，以及一定的回报。上网电价计划覆盖了陆上和海上风电，光伏，沼气，水力和垃圾发电等多种情况。这也是一个开放式的计划。项目如果合适，就可以被连接——即，如果一个项目从经济角度考虑可以收回成本，那么就可以上网。

另外，因为安大略省使得包括环境许可等上游批准环节变得更程序化，对于开放商来说，建立它们的项目也就变得更容易。上网电价计划不仅为私人投资商，同时也为其它很多人提供了机会。包括很多基金在内的投资方都已参与到对可再生能源的投资当中。

自从去年10月1日展开这项计划，我们已接收到了10500项申请，代表着9800兆瓦的潜在可再生能源投资。

尽管取得了这么多成绩，我们依然有很多挑战。

我们正在实现一个更具灵活性的系统。去年10月31日下午四点时，风力发电达到有史以来最高的约1000兆瓦，而在24小时之后，就下降到了7兆瓦。这是一个巨大的波动，但是可以进行管理的。

在风力发电量下降时，运营商可以将其它能源进行灵活分配，这样我们就可以保证用电可靠性。安大略省的运营商现在也在开发新的工具对能源供给和需求进行平衡。他们正在进行开发风力预报系统的工作，以及其它机制的研发，如负荷控制和有意义的价格信号等。

电力上网计划已经将发电量的波动性考虑在内，如果发电量过剩，即使系统不吸收这些发电量，发电商依然可以得到偿付。

我们还有其它的很多挑战。虽然我们与发电商的合同给很多经营项目以保证好的价格，有很多更小的开发商在项目建设阶段遇到了各种各样的问题。北美的融资方相比他们欧洲的同行，对于这类项目的融资可能更不熟悉。项目建设需要很多许可证同样是一个问题。我们的做法是使环境许可流程化，并设置一些标准化的门槛，这可以为项目建设提供更多的建设性。

对于安大略省的电力行业来说，这是非常忙碌和高回报的一段时间。我们在短期内关注的将是继续执行上网电价计划，以及绿色能源法案的其它部分。

虽然根据我们的计划，到2015年可以不用煤炭发电，但我们还需要做出更多的决定。我们需要考虑更多的出口机会，以及电动汽车和交通改造的机会。

最后，对于安大略省的可再生能源发展机会，我想说，最重要的经验是我们正在执行美洲第一个，同时也是最全面的上网电价计划。