越南印象：工业污染问题难解

工业污染是越南空气污染的最主要因素。这些工业项目大多集中在城市核心地带，比如，胡志明市共700多个工业设施，其中500家工业企业地处市中心；河内市共有约200家工业企业位于市中心。这些工业区大多集中在老城区，区内大多拥有水泥厂(特别是高炉水泥)、砖窑、陶瓷厂、火电厂、铜厂、钢铁、化肥等重工业项目，排放的主要空气污染物为粉尘、二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮等。

近年来，越南积极对老工业区进行整改，整治住宅区内的重污染工厂。从2004年开始，越南在河内郊区规划出2.573公顷的工业园区，鼓励老厂搬迁出老城区。为此，河内还专门出台了鼓励政策:每个搬迁进工业园的工厂将得到10万~500万越南盾的奖金。这一计划目前取得了初步成功。

在农村，小手工作坊是空气污染的一个主要来源。例如，胡志明市的MinhKh　a　i　村以回收废旧塑料为主业，越南70％左右的废旧塑料回收工厂都在胡志明市；河内市GiaLam　村以铅回收为主……这些村庄，特别是越南北部平原的村庄空气污染问题十分突出。

目前越南政府正在寻求解决工业污染问题的办法。比如，要求新建工业项目要集中在全国的82个工业园区；工程施工前必须进行环境影响评价；要求工业项目全面落实环保措施，并保证设施运行达到环评要求。但是，许多企业特别是燃煤电厂仍然没有遵守环评要求，工业污染问题仍十分严重。

随着经济的发展，越南对电力的需求也逐年上升。越南目前每天需用电量达到2.8亿度。据越南电力集团测算，今年4月~6月旱季期间越南电力缺口达到6亿度。因此，越南正在大力发展电厂。越南计划投资新建和扩建52个电厂，总功率达到7574兆瓦。

建于1960年的宁平热电厂是一个100兆瓦的发电厂。过时的生产技术使电厂排放的粉尘处理效率非常低。据统计，电厂周围患有呼吸系统疾病的人是周边地区的2~3倍。从1996年开始，越南政府与意大利合作，投资170亿美元，改进电厂生产工艺和环保设施，不仅解决了环境污染问题，还提高了电厂生产效率。

令人遗憾的是，宁平热电厂的例子仍不普遍。燃煤电厂等工业项目造成的环境污染，仍然让越南政府非常头疼。如何处理好工业发展与环境之间的平衡，是给越南政府的一个巨大的挑战。越南政府意识到了环境问题，但是却仍在发展和环境之间徘徊。当政府真正下定决心整治环境时，也许木已成舟。