整县试点全国第三！江苏光伏何以脱颖而出？

在自家屋顶装上蔚蓝色的太阳能光伏板，有阳光就能自动发电，自己用不完还可以并入电网，赚卖电的钱。这种听起来既环保又实惠的发电模式，就是当前备受关注的分布式光伏发电。

9月份，国家能源局官网公布了全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单，在全国676个试点县(市、区)中，江苏共有59个试点县(市、区)入选。从入选数量来看，江苏位列全国第三，仅次于山东的77个以及河南的66个。根据方案纳入试点的地区将大力推广屋顶分布式光伏，借助光伏产业改善能源结构、助力振兴乡村建设，促进地方区域率先达成“双碳”目标。

59县入选，屋顶光伏为何备受青睐

近日，记者来到连云港市灌南县百禄镇奥恒制衣厂，登上厂房屋顶首先映入眼帘的便是大片的深蓝色光伏发电板，在阳光的照射下熠熠生辉。

“这是我们镇2017年光伏扶贫项目，在制衣厂屋顶上铺设了2600平方米光伏电板。”百禄镇副镇长魏建自豪地介绍：“发出电除供企业使用外，还可以并入电网卖钱，每年至少为镇里带来20万元收益。”

灌南县发改委副主任王泉说：“屋顶分布式光伏的发展，与乡村振兴战略有着许多契合点。”在他看来分布式光伏并网后能提供较为稳定的收益，推动乡村发展，同时还能大幅提升乡村的电气化水平。“此外，分布式光伏在农村有很多的应用场景，包括屋顶、温室大棚的棚顶等，有利于发展现代设施农业，助力实现农业科技化。”

“我们公司的生产园区用电量很大，以前每个月电费要交3万多元。”位于常州市的畅达峰电力科技有限公司副总经理瞿贤平说道，他告诉记者如何降低运行成本一直是他们头疼的问题，今年在安装屋顶光伏后这一问题得到显著改善。“自发自用电费省去不少钱，用不完的电还可以卖给供电局，情况好一个月能卖1万多元。”

他补充道，为进一步降低用电成本，公司还在为办公研发园区的屋顶铺光伏电板，“铺设面积7000平方米，预计10月底完成并网发电，到时总装机规模将达到620kw。”

“屋顶分布式光伏是环境友好型‘零碳电源’，项目单体虽小但可开发规模巨大，规模化发展后可以形成聚沙成塔的效应，有效扩大光伏装机规模，为实现碳达峰目标发挥重大作用。”省能源局新能源处有关人士分析，集中式新能源的开发受土地资源约束，而屋顶分布式光伏与建筑相结合，开发灵活、资源丰富、技术成熟，在各地具备大规模推广的基础，全部建成后有望缓解局部地区用电紧张等问题。“此外，分布式光伏紧邻负荷，能够实现就地就近消纳，还可以与电动汽车等可调节负荷资源互动，提升用能效率。”

事实上，对于江苏来说，整县推广分布式光伏具有得天独厚的条件——产业链齐全，知名企业云集，形成了“世界光伏看中国，中国光伏看江苏”的亮眼名片。

目前，江苏光伏装机超过1800万千瓦，占全省发电装机比例12%左右，其中，分布式光伏装机约为光伏总装机的一半。“‘十三五’以来，江苏分布式光伏发展迅猛，对应装机从2015年的120万千瓦增长至2020年的788万千瓦，增长5.56倍，‘十四五’发展空间仍然巨大。”省能源局新能源处列出的一组数据，足以展现光伏制造大省江苏的硬实力。此外，省能源局此前发布的《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划(征求意见稿》)中，为我省光伏发电发展也规划了“时间表”：到2025年底，全省光伏发电装机达将达2600万千瓦。其中，分布式与集中式光伏发电装机分别达到12GW、14GW。

标杆!看光伏开发的“江苏实践”

纵观江苏光伏产业发展，绕不开“因地制宜，创新探索”这组关键词。

以苏北地区入选本次国家级试点的连云港市赣榆区为例。当地政府结合本土渔业发达、水塘资源丰富的优势，发展出极具特色的“渔光互补“光伏电站。

赣榆区发改委副主任程德武向记者介绍，渔光互补项目是光伏发电与渔业养殖相结合，在水面上方架设光伏板阵列发电、下方水域发展金梭鱼等特种水产养殖，实现了“水下养鱼，水上发电”环保又实用。他解释说：“能入选国家级试点一方面是本地日照时间长光资源丰富，另一方面也因为我们有较丰富的光伏产业经验和基础。”

记者来到赣榆区墩尚镇特色光伏基地“渔光互补”光伏电站时，正值下午鱼塘喂食，在岸边可以清晰看到活蹦乱跳的鱼群在水面争食，“这个渔光互补项目占地1500亩，年发电量约7500万度，盛产金梭鱼1000吨。”墩尚镇副镇长韦军余边说边给记者算了两笔收益账，“从生态账来看，该项目可年节约标准煤约2.38万吨。另一方面经济账上，该项目年发电收入约5000万元。金梭鱼收入1000万元，远高于之前单纯养殖金梭鱼带来1500万元收益。”

程德武表示，区里已成立赣榆区整县(区)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点领导小组，由区长任组长统筹协调有关工作。“下一步我们将强化考核考评，光伏整县推进项目将纳入对镇(园区)和相关单位工作考核考评内容，确保各相关单位严格标准全力推进。”

再将目光移向经济发达产业密集的苏南地区。同样成功入围本次国家级试点名单的常州钟楼经济开发区，则将屋顶分布式光伏推广工作的轮廓“大写意”勾勒成细节“工笔画”，形成了政府、供电公司、咨询单位、民营企业“政企协同、智库参与”的创新合作机制。

“我们在开发区30平方公里内，选定5平方公里作为一个先行示范区，与合作单位一起对区域内分布式光伏屋顶资源进行排查，由点及面地优化配置屋顶光伏容量，并提炼出了一套标准化工作流程，为其他区县屋顶分布式光伏推广工作提供临摹样本。”常州钟楼经济开发区管委会副主任徐志强说道。

徐志强介绍，通过调查走访将区内36家企业分为22家优质资源、7家一般性资源和7家不适合投资的资源，最终确定示范区内屋顶光伏的阶段性开发计划，提炼出优质资源的特征，形成可直接应用于未来整县(区)光伏开发的差异化准则。“我们充分挖掘示范区内用户主体、屋顶资源等差异性，并予以差异化解决方案，力争将示范区打造成整区推进低碳节能园区的标杆和样本，为常州市4个试点区等地区的屋顶分布式光伏推广提供可参考的经验。”

试点落地，是机遇也是挑战

伴随屋顶分布式光伏试点落地，作为光伏大省的江苏，全省的产业链企业都嗅到了商机。江苏省内至今最大的屋顶分布式光伏发电项目，也在近期被迅速敲定——国网江苏综合能源服务有限公司与江苏桐昆恒阳化纤有限公司就

分布式光伏发电项目达成合作。据了解，该项目总装机规模125MW，计划分四期建设，项目整体计划于2024年底前全部并网发电。项目全部投入运营后，年发电量约1.29亿千瓦时，年均可节约标煤3.97万吨，减少二氧化碳排放约12.86万吨，二氧化硫减排约3870吨，氮氧化物减排约1935吨。

“此次合作，既是优化电力营商环境、降低企业用能成本的一次探索创新，也为全省屋顶光伏项目合作提供了率先示范。”国网江苏省电力公司副总经理夏勇告诉记者，合作双方将高效率推进项目建设，高标准做好日常养护运维，确保项目发电量达预期目标，共同打造屋顶光伏开发合作绿色低碳样板。

大项目上马，为从事屋顶光伏建设的陈飞吃下了“定心丸”，他甚至已经决定在淮安新建一个厂房，为业务扩张做准备。“我们的模式是免费给工厂做屋顶光伏，建成并网发电后的收益，和工厂二八分成。”陈飞告诉记者，在当前“双碳”的政策风口下，今年以来生意确实好做很多，近期很多工厂受制于缺电，更让自己的业务受到空前重视。

“目前，分布式光伏主要集中在工业园区和大型公共建筑，一方面，屋顶面积够大、产权清晰，另一方面，投资收益、回报周期的‘账’也更好算。”省战略与发展研究中心能源资源研究所所长赖力告诉记者。

在赖力看来，发展分布式光伏，农房屋顶是是面积最大、资源潜力最大的重点，恰恰也是突破难点。“农村房屋小而散，每一栋都有独立的主体产权所有人，不仅需要争得每户村民的同意，更要独立核算电量、安装逆变器。同时，支架式的光伏板对屋顶住宅的承重能力也有一定要求，后期养护也需持续投入。”

“整县推进分布式光伏，涉及的场景比较多，模式的复杂性大大增加，电网的接入模式也要改变。”江苏省光伏产业协会顾问、原秘书长许瑞林补充，从目前来讲没有明确的补贴，存在许多未知数，所以投资收益可能差距比较大。“现在对整县推进的标准规范确实比较少，各地政府支持的政策不明朗，因此如何更加顺利整县推进还值得进一步研究。”