能源产业调整新渴望：借引资东风

 在这一轮大招商热潮中，传统能源大省更加冷静地看待自身的资源优势，不断寻求高端化、集聚化的现代工业产业路径。十大新兴战略性产业的确立，第三产业帮扶政策的再次推出，将为未来的招商引资指明方向。

　　而招商引资对产业培育的推动作用，更加不可小觑。

　　 8年前，当廖仲伟从台湾回到他阔别多年的老家广东东莞，管理着一家1200名员工、生产高档鞋的工厂时，可能他想都没想过，有一天他会成为“内陆农业大市”——周口政府的座上宾。

　　7月5日，一辆中巴车在周口市西华县和商水县间不停地穿梭。每到一处开发区和工业园，廖仲伟都会拍照，询问着园区的配套设施，在园区规划图进行标注。

　　“这次是到周口选厂址，如果一切顺利的话，预计下半年就可投产建设厂房。”他希望周口能成为下一个东莞。

　　促使廖仲伟转战周口的原因，一是在工人工资大幅上涨、招工难的压力下，出于成本因素考虑，转移已是大势所趋；二是，身为台湾区制鞋工业同业公会的成员，廖希望借助工会的力量，和制鞋同行们抱团发展。

　　而这一切则源于今年6月在东莞举办的一场招商引资和项目洽谈会。

　　“在洽谈会上，我们被台湾区制鞋工业同业公会认定为具有承接东莞台商制鞋业产业整体转移的客观优势和发展理念地区，已签约28个项目，预计今年下半年，将有30多亿元的资金随着这些企业到周口安家落户。”周口市商务局办公室王主任说。

　　振兴十大产业

　　“我们希望通过20年至30年的努力，把周口打造成台商制鞋业生产出口基地，乃至国内外知名的中部鞋都，而把制鞋企业请进来还是远远不够的，我们还需完善整个产业链。”王主任介绍，未来周口的制鞋产业将会集鞋业生产、研发、原材料供应、人员培训、贸易、物流配送为一体。

　　这仅仅是一个缩影。

　　“抓好产业集聚招商，打造招商引资载体。”

　　据了解，围绕河南省产业集聚区发展规划和各地产业特色，河南省重点承接汽车及零部件、电子电器、食品、纺织服装、建筑陶瓷、制鞋、物流等产业转移，形成优势产业集群，建设一批专业园区。

　　产业集群的形成和河南产业政策的推出有着密切的关系。

　　2009年9月，河南省出台十大产业调整振兴规划，将化工、电子信息、生物、有色金属、汽车、装备制造、纺织、钢铁、轻工、食品等十大产业作为培育壮大战略支撑产业和战略先导产业，助力河南经济在未来三到五年内，实现质的飞跃。

　　“食品、纺织、铝、煤化工这几大行业是河南的优势产业。因此，无论是外资、央企，还是国内大型民营企业均有涉足。而河南应该依托这些战略支撑产业，继续构建和延伸产业链条，以大型企业和品牌为依托，加快技术自主研发，提升技术含量。”河南省发改委经济研究所所长郑泰森说。

　　在十大产业中，谁将成为招商引资的领跑者？

　　对此，河南省商务厅外资管理处处长郭海燕作出判断。他认为，产业振兴依然会扮演重要角色，但值得注意的是，涵盖了上述十大产业的“新兴战略性产业”将成为一个重要的招商方向。

　　“这些产业的一个共性是，它们既符合未来国家产业政策的发展方向，又承担着河南转型升级的重任。”郭海燕说。

　　能源投资热不减

　　作为一名从事招商工作多年的老官员，张华最近觉得压力特别大。“原先我们把招商引资和承接产业转移的主攻方向放在能源项目和劳动密集型企业方面，对产业布局的和能源链条的带动力考虑较少，而现在选项目，不仅要紧扣省、市的主导产业，还要符合产业升级政策。”

　　张华所处的焦作市与山西省大同市一样，都属于煤矿资源城市。由于紧挨山西，焦枝铁路贯通南北，焦作作为晋煤东运的重要出口，发展发电等电力配套产业也是其重要的支柱产业。

　　目前，华润电力、美国VES电力公司、韩国电力公司等十余家内外资企业相继在焦作安营扎寨，焦作已然成为河南省的大型火电电力基地。

　　在做大电力产业的同时，焦作又面临着新的问题。

　　“由于当前国内生产要素成本的上升和能源资源的制约，一定程度上加大了投资的成本，此外，近今年焦作也都面临着资源逐渐枯竭的压力，逐渐递减的煤炭产业，不能再作为焦作市经济发展的依靠了。”张华说。

　　为避免重蹈许多资源型城市因资源枯竭而陷入困境的覆辙，近两年，焦作开始把目光投向新能源：加快发展太阳能光伏产业，重点发展风能，打造新能源产业的示范区。

　　“在这几年的招商中，我们引进了国内外几家太阳能电池组件、太阳能光伏发电等龙头企业，从而发展区域性优势产业，未来我们将把焦作的沁阳打造成国内太阳能光伏产业的生产基地。”张华说。

　　据悉，沁阳市目前已有十余家太阳能光伏产业企业，形成了一条以三氯氢硅、太阳能封装玻璃、EVA胶膜和高纯二氯硅烷等产品为主的太阳能产业完整链条。

　　“焦作的转型发展极具典型意义，河南是中国的资源大省，在煤炭、矿产、天然气等常规能源上占据优势，因此，资源型、能源型的项目一直是投资者追逐的热点，而且，项目领域的投资有逐年递增的趋势，但在当前的市场环境和产业升级的背景下，河南能源业的发展模式要有一定的突破和改变。”河南省工业和信息化厅工业运行处有关负责人说。

　　他建议，今后不能一味地出让现有资源，这在无形中制约了产业链供应能力的提高；而是要利用优势，与投资者进行中、高端业务的合作，同时，还要充分利用外部资本，提高企业的对外竞争力。

　　对此判断，郑泰森也表示认同。他说，“在新一轮产业结构调整中，河南的能源工业要通过高端化、集聚化两大路径，形成完整的产业链条，提高产业附加值，构建现代工业产业体系。”

　　下一个招商重点

　　招商引资对于新兴产业培育的推动作用，不仅体现在工业领域，还体现在现代服务业。

　　然而，在由传统农业大省向新兴工业强省转型、经济整体快速发展的时期，河南服务业的发展令人焦虑。

　　以郑州为例，在2009年郑州GDP中，第三产业的比重为42.3%，这一数据仅比2008年的41.6%增长了0.7%。

　　“近几年，郑州第三产业发展一直在40%左右徘徊。河南其他市县所占比重也是增长不大，第三产业已成为河南经济发展的‘软肋’。”郑泰森说。

　　近期，河南省出台政策，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、新能源和节能环保产业、现代农业、商业、旅游、医疗、金融、保险、教育等现代服务业，并继续推动外商在当地发展符合环保要求的劳动密集型产业。

　　其实，早在2005年，河南省政府就专门出台了《关于加快河南省服务业发展的意见》。此后，又相继出台了补充和辅助政策和措施。

　　但，收效不佳，河南服务业一直处于“盘整期”。

　　“长期以来，河南传统服务业占的比重较高，而现代服务业的比重偏低，特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融、信息传输、计算机服务和软件业、现代物流、科技文化等现代服务业发展不足，产业层级有待提高。”袁伟表示。

　　此时，第三产业帮扶政策再出，颇具深意。“由于河南省服务业龙头企业欠缺，优势不足，单靠一己之力很难和上下游产业链进行高度融合，这就需借助外部力量，同时也是顺应了产业国际转移的趋势。”河南省发改委对外经济处处长魏智勇说。

　　魏智勇介绍，以知识为核心要素，以提供高附加值、高层次、知识型的生产和生活服务为主要特征的现代服务业，已逐渐成为外资进入中国的重点行业，其中金融、物流咨询等服务业和信息、电子产业等资本、技术密集型产业则成为产业国际转移的攻坚领域。

　　外资强势进入的服务行业，与河南急需发展的领域可谓不谋而合，也预示着外商投资在河南步入了产业调整阶段。

　　现代服务业将成为河南今后招商引资的重点之一，不仅要满足人们的物质文化需求，更重要的是顺从了河南产业结构调整的战略。

　　在郑泰森看来，新一轮产业结构调整的方向，是顺应逐步由工业经济主导向服务经济主导转型的趋势，提高服务业和高附加值制造业的比重，提升河南省产业竞争力，构建以战略支撑产业为支柱、高新技术产业为先导、现代农业为基础、基础产业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。