万亿资金进疆 新疆机遇能否催生新疆奇迹

“八十年代的深圳、九十年代的浦东”。时下，人们如此形容新疆给各路资本带来的重大机会。新疆广东商会副会长、广东新南方集团有限公司总裁助理田晓东则说：“我们现在是拿着钱等着投”。

拥有独特资源与地缘优势的新疆，在中央集全国之力助推之下，能否诞生如同深圳、浦东那样的经济奇迹？

天量资金追捧“新疆机遇”

新疆招商发展局数据显示，今年1—6月，新疆(不含兵团)招商引资区外到位资金593.76亿元，比上年同期增长38.49%，全年招商引资到位资金可达1150亿元。

新疆招商发展局项目统计处处长张玉民用“井喷”来形容大企业、大集团进疆态势。以中国500强企业为例，2005年新疆只引进2家，2007年、2008年共8家，至今年6月，则达100家，尚有11家下半年有望入疆。

金融数据也印证着天量资金进疆的火热场面。人行乌鲁木齐中心支行统计显示，今年上半年，新疆金融机构人民币各项贷款新增542亿元，创历史同期新高，预计全年新疆新增信贷1000亿元左右。上半年新疆中长期贷款新增量占各项贷款新增量的91.2%，成为带动各项贷款增长的最主要因素。这种贷款结构，有力保证了关键领域、重点建设项目的资金需求。

新疆本地经济专家预测，受国家促进新疆跨越式发展政策的刺激，在山西、内蒙古煤炭资源整合之后，民间炒煤的千亿元“热钱”也将转战新疆。目前，在能源、矿产资源丰富的新疆巴音郭楞、阿克苏、昌吉、哈密等地，民间“热钱”身影已随处可见。记者走访了广东、浙江、安徽等省驻疆商会，“找矿”“开矿”亦是当前企业家们热议的话题。

此外，数目更为庞大的进疆资金仍在集结之中。新疆维吾尔自治区党委常委宋爱荣表示，据初步匡算，2011年至2020年，中央财政支持新疆资金总量将超2万亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多。

另据全国对口支援新疆工作会议确定的“结对支援”方案，北京、天津等19个省市，分别结对援助新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团12个师。新一轮对口支援工作期限为2011年至2020年。支援省(市)的每年对口支援资金量，参照其地方财政一般预算收入(扣除部分有专门用途的收入项目)的0.3%至0.6%测算。

“新疆机遇”：并不限于能源、矿产领域

近日，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤与中国银监会领导座谈时表示，新疆要实现中央提出的“2015年人均地区生产总值达到全国平均水平”，需保持年均14.7%的经济增速，而新疆历史最高经济增速只有12%。新疆经济要实现超常规、高速度增长，必须加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡。

今年以前，200余家进军新疆的大企业、大集团参与开发的项目多与能源、矿产有关。新疆区域经济专家、石河子大学教授李万明表示，新疆的跨越式发展，涵盖经济社会各方面，对于进疆“淘金”的资本而言，“新疆机遇”并不限于能源、矿产领域。

据中央新疆工作座谈会精神，新疆将建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建成有新疆地域特色的农牧产品生产和精深加工出口基地，改造提升传统产业，发展电子信息、生物制药、新能源、新材料等高新技术产业。此外，还将建成我国重要的旅游目的地。

新疆浙江商会会长、新疆通嘉集团董事长葛永品说，短期内，新疆能源矿产开发热潮仍将持续，但随着新疆经济启动跨越式发展进程，各个领域都将充满机会。

葛永品说，东部地区资源和环境承载力已到极限，劳动力成本持续攀升，产业西移迫在眉睫。中央和自治区的优惠政策为新疆创造出了一个前所未有的市场。“桥梁搭好了，接下来的两年内，大批浙企将会进疆。”

“新疆奇迹”需更大发挥市场作用

在历史性的机遇期里，依靠政府主导的政策支持与天量资金的注入，新疆能否成为中国经济新的增长极？此间专家表示，“新疆机遇”要最终成就“新疆奇迹”，仍需细化扶持政策和更大发挥市场作用。

葛永品说：“当前企业界对政策的预期算是满足了，但还需要政策具体化、细化，达到可执行的层面，如税收方面‘三免两减半’的政策具体可以落实到什么行业？只有这些细化政策落实了，企业才知道项目落地落哪里，哪些地方能形成产业链，才敢真正开始干。”

新疆广东商会副会长、广东新南方集团有限公司总裁助理田晓东说，新疆大开发、大发展，市场经济的元素要增加。

新疆广东商会会长、丹璐集团董事长翁旷杰表示，由于投资矿产能源对企业的资本要求比较高，当前新疆以大型国有企业为主导的政策可以理解。但富民稳疆光靠大型国企不行，政府需要给民营企业创造更广阔的生存空间。

李万明认为，参照深圳与浦东的成功发展经验，总体而言，政府的职责应通过“政策营造环境、政府投资撬动社会资本”来实现。新疆经济要实现大发展，“市场的目标终归要通过市场的方式来实现”。