多地分布式光伏已无接入容量​！暂缓备案、配置储能成地方自救手段

国家“双碳”目标提出以来，分布式光伏不仅成为高耗能行业实现双碳的重要路径，同时也是地方实现乡村振兴的重要手段。叠加不受建设指标约束、靠近用电侧易消纳、开发灵活快速、收益高等优势，分布式光伏已成为新能源开发市场中最活跃且民营企业参与度最高的一个环节。

根据国家能源局公布的数据，2023年1~9月我国光伏新增装机128.94GW，其中分布式光伏新增装机67.13GW，持续以迅猛之势反超集中式。

集中式光伏：新增61.79GW，同比增长258%;

工商业光伏：新增34.16GW，同比增长82%;

户用光伏：新增32.97GW，同比增长99%;

然而，猛涨的分布式装机量显然令各地始料不及，电网消纳能力成了越来越多地方分布式光伏发展的“卡脖子”问题。尤其是2023年下半年以来，已有多地发布了分布式光伏接网预警!

多地分布式光伏接网预警!

广东：多地电网面临饱和，11县市已无分布式光伏可接网容量!

10月31日，广东能源局的一纸公文在光伏圈流传开来。公告发布了广东省内接网消纳困难的县(市、区)名单，其中包括乐昌市、南雄市、仁化县、始兴县在内的11个县市的电网已无光伏可接网容量，南澳县、乳源县、广宁县、平远县、大埔县在内的13个县的接入空间已少于50MW。

河南：可开放容量仅剩8.6GW空间

同样在今年10月，河南省能源大数据中心公布了截止到今年第三季度各地市分布式光伏可开放容量，初步统计之下，18地市可开放容量约8.58GW。

根据全省的分布地图来看，河南省内大部分区域承载力评估等级为红色，黄色区域则明显多于绿色区域。根据平台提示来看，优先支持在绿色地区开发建设分布式光伏项目，对于黄色区域的项目应开展专项分析后再行开发建设，红色配变已超过热稳定极限，无法接入分布式光伏。

辽宁省营口市：剩余空间982MW，备案152MW

辽宁省营口市的情况更加不容乐观，7月份公布的《国网辽宁省电力有限公司关于分布式电源接入电网承载力评估的报告》显示，营口地区分布式电源可新增容量仅为981.97MW。而此前2022年1月至2023年5月期间，营口已备案未并网的光伏容量就已经 1527.06MW，已远超营口地区分布式电源可接入承载能力。

山东省聊城市：剩余空间455MW

2023年6月8日，山东省聊城市发改委印发《聊城市分布式光伏发展专项规划(2023-2035年)》，规划指出，截止2023年4月底，聊城市可开放容量为455.5兆瓦。

河北省：南网剩余空间仅2.07GW

河北作为近年来分布式光伏发展尤其迅猛的省份，接入问题更是十分紧张。以80%未接入上限，根据河北省南网的初步摸排，截至2022年11月，河北南网104个县中已有53个县无分布式光伏接入空间，其他51个县剩余接入空间也只有2.065GW。

暂缓备案、配置储能成地方自救手段!

为应对日益严峻的分布式光伏并网消纳等问题，多地陆续出台暂停并网、分布式光伏参与调峰、分布式配置储能等规则来减缓这一冲击。

暂停并网派

按照国家能源局发布的《分布式电源接入电网承载力评估导则》(DL/T2041-2019)，“因分布式电源导致220kV及以上电网反送电的，评估等级为红色，应在电网承载力未得到有效改善前，暂停新增分布式电源项目接入”。

目前，辽宁省营口市发展改革委已发布通知称，综合考虑营口地区分布式电源可接入承载能力981.98MW和实际已备案的项目达到1527.06MW的实际情况，决定暂缓全市新增全分布式光伏项目备案工作，开放时间另行通知。

今年5月29日，湖南省发展改革委也明确叫停“全额上网”小型地面分布式光伏电站项目备案工作，表示需将其统筹纳入全省建设方案并按管理权限由发展改革委备案后方可建设。

9月15日，国网江西电力公司下发《关于进一步明确分布式光伏消纳和并网服务有关事项的通知》，明确要求红色预警地区原则上暂停所有分布式电源并网，包括户用光伏。已出台政策的地区，严格按照第三方开发“户用光伏”按非自然人项目管理或暂停接入的要求执行。

9月25日，湖北省能源局正式印发《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知》。通知也明确了：在低压配网接网预警等级为红色的县(市、区)，自公布之日起暂停分布式光伏发电项目备案，待接网消纳能力改善、退出红色预警后重新开放。

配置储能派

11月2日，河南发改委官网发布“关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知”。通知明确，各级电网主变(配变)所接入的光伏容量(含已备案在建或待建容量)不应超过设备额定容量的80%，并以变压器接入分布式光伏容量比例为基础，按照不同的接入比例划分红黄绿三类区域。根据不同变电站的承载力评估结果，黄色区域需要配储15%*2小时，红色区域需要配储20%*2小时。

不只是河南，截至2023年10月底，全国已有9地先后发布分布式光伏配储相关政策或指导意见，配储比例在8%~30%。

例如今年8月2日，浙江金华金东区人民政府发布《金东区加快用户侧储能建设的实施意见》，要求新建设的非居民分布式光伏发电项目原则上按照装机容量的10%以上配建储能系统，储能系统额定功率下连续放电时间不低于2小时，提高光伏发电就地消纳能力。光伏项目配建的储能系统可自建或采用储能配额置换交易模式。

除金东区外，浙江诸暨也在2022年底发布了政策，要求分布式光伏项目须按照不低于光伏装机容量的10%自建或租赁储能。此外，江苏昆山、苏州，山东枣庄、德州也出台了相关文件，分布式配储比例要求在8%~30%不等;河南、河北和湖南则将在全省范围内开展分布式光伏配置储能。

如今，暂缓备案和配置储能已成为多数地区自救的重要手段，尤其是分布式配置储能呈现愈演愈烈的趋势，而这让许多投资人感到担忧。

一方面，客观而言，对于多数省份的新能源开发商而言，当下投资储能电站尚不具备良好的经济性。尽管各省都在探索分布式储能峰谷套利、辅助服务、动态增容、应急备用等多元盈利方式，但目前来看多数还并不成熟。且在个别地区要求的大比例配储条件下，分布式光伏项目配置储能导致投资成本大幅增加，和得到的收益不成正比，导致投资回报周期延长。

另一方面，暂缓备案这种政策的“急刹车”也会加深了分布式光伏投资收益的不确定性，打击了投资者的积极性。据了解，一些地区也出现已安装户用光伏无法上网，设备只得报废的事例。据称，有农户花数十万元安装光伏板，仅仅过了两天就卸下来以几万元的价格卖给二手回收商。

有企业透露，在已暂缓分布式光伏备案和已出台分布式光伏配储相关政策的地区，一些光伏企业已由原来的积极投资，转为谨慎观望。免清洗多发电就用大恒能源全面屏光伏组件

更优方案值得期待

长远来看，暂缓备案和强制配储终究是“兵来将挡、水来土掩”的一时之策，归根结底，增加配电容量，加强顶层设计，使得电网建设和升级的速度尽快跟上光伏发电的快速推进，才是助力光伏行业持续健康发展的关键。

对此，有权威专家表示，国家推出乡村振兴、新能源汽车下乡等政策后，本来就有增加基层配电容量的需要，更何况户用光伏的可接入容量也可借此增加。

智汇光伏创始人王淑娟则表示，要提升分布式的承载力，除了进行配电网改造外，扩大消纳范围是最快的解决方案，为此就要提高电压等级，将现有在380V电压等级消纳扩大到10kV的电压等级范围。

此外，分布式光伏集中汇流也是一个地方可以考虑推广的开发模式。

不同于传统户用光伏开发以自然人的名义单户安装并网的方式，整村“集中汇流”开发是将整个村庄的屋顶集中打包，由企业统一开发。企业将全村光伏项目所发电能以低压集中汇流后，分别并入多台专用升压变压器，通过10千伏线路并入电网，分配到负荷端。既降低了负载、实现了就近消纳，还能充分利用当地现成的变压器容量，做到最大规模的安装光伏。尤其是在分布式光伏整县推进试点工作推行后，更适合企业开拓乡村户用战场。

2021年，全国首个整村“集中汇流”项目在山东德州张家庙村实现首次并网后，整村汇流光伏项目在全国各地探索出了不少新的实现形式。近期，山东在探索“集中汇流+储能”的方案，即将一个区域户用光伏升压到10kV电压等级消纳，并在台区处配置共享储能，这也将在一定程度上解决低压端承载力不足的问题。不过这一方案的大规模实现仍需要期待光伏组件和储能价格的进一步下降。