矿长下井制度关键在执行

重拳之余，还需要有效的教育以及良好社会风气的形成。只有在改善了地方干群关系，提升了干部思想认识水平的基础上，才能杜绝频频发生的矿难——

7月7日，国务院常务会议要求，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。记者在调查中发现，5起矿难都基本上没有矿领导守在现场。

前几天“矿山领导与工人一道下井”的规定刚一出台，立刻就引发了媒体的极大关注。矿难频发和矿领导只重生产不重安全有直接关系，把矿领导的安全同普通矿工“捆绑”在一起，以期让矿领导重视煤矿安全，可谓“对症下药”，理应收到效果。

但遗憾的是，媒体热议的声音尚未落下，矿难已经接二连三地发生。5起事故，49名矿工遇难，6人被困，里面没有发现矿领导。原来，国家开出的“药方”在矿主眼里，只不过是一张废纸。

回顾一下鸡西发生的“奇迹”——7月 31日，鸡西市恒鑫源煤矿发生透水事故时，井下共困26人，其中24名工人全部遇险，而矿长和井长2人已成功升井…… “奇迹”传开，网上沸反盈天，一种猜测是 “领导根本没有下井”，而另一种却说，领导确实“下井”了，但一遇险情，又让“领导先走”了。

大难面前，矿长是否有权优先逃命？“养兵千日，用兵一时”，官员平时的待遇显然高于群众，担负的责任自然更沉重。纳税人上缴的巨额财政收入供养了一批官员，不是任其挥霍的，而是为了让他们呵护民生，服务百姓。生死关头，这些责任更重的官员，理应把生的希望留给别人，这不但是职责所在，也是党的宗旨所要求的。然而在一些地方，在官本位思想作用下，却出现了似乎可以颠倒过来的情况，官员的性命高于群众。

要想让国家规定真正发挥作用，国家加强监管力度，同时加强矿工权益是不二法门。比如在煤矿死亡人数近年一直为零的英国，每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行监管。政府还向矿区派遣环境巡视员，一旦巡视员认为某一煤矿有潜在的安全问题，他们有权勒令煤矿停业整顿。在美国，所有地下煤矿每年必须接受联邦机构四次检查，违者将受罚款处罚和刑事起诉。而且法律明确规定，矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。这些实实在在的做法，大大降低了矿难发生的可能性。

而我们的监管部门，却只会向煤矿下发一份又一份的规定通知，要求煤矿做这做那，却没想过派人过去监督他们这么做。如果我们的矿工也有权随时要求安监部门进行检查，如果现场也有官方的代表负起责任，事故完全可以避免。

另外，要灭掉“领导先走”套潜规则，关键还在于革新风气。在战争年代的人民军队，把危险留给自己几乎是不容置疑的。因为爱民如子，共产党才与众不同，才会受到人民爱戴，也才会夺取天下。新时期，我们的党员干部中依然不缺乏这样高尚的品质。汶川大地震的当天，当地下传来强烈震动，北川县礼堂剧烈摇晃的那一刻，坐在主席台上的县长经大忠，当即喊出了“干部留下，让学生先撤”的一声吼，300名中小学生涌出仅有的两扇门，而在场的百名干部，没一个挪动脚步……由此看来，国务院的新规算是一记重拳。重拳之余，还需要有效的教育以及良好社会风气的形成。只有在改善了地方干群关系，提升了干部思想认识水平的基础上，才能杜绝因责任意识、规则意识、安全意识太差而频频发生的矿难。