电价背后：垄断集团之间的利益之争

这离国家发改委6月25日要求主要煤炭企业维持煤炭价格稳定仅仅相隔一个月。针对上半年一路飙升的电煤价格，发改委表示，年度合同煤价不能变，已涨价的煤炭企业要在6月底前退回，国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定。

在我国煤价市场化多年以后，发改委首次正式出手调控煤价，这在业内人士看来，为求电价稳定，煤炭行业利润将接受干预，而煤电联动的计划短期内已告“破产”。

2004年开始实施的煤电联动机制，一定程度上为煤炭和电力提供了一个涨价预期。按照设想，煤电联动机制可以将高涨的煤价顺加到电价，然而，中国的现实却难以随时调整销售电价。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，出于对通货膨胀、社会稳定等因素的考虑，国家一直对电价调整持谨慎态度。“煤电联动的迷惑在于，电价动了，煤价接着动，经济和消费者如何承受？”他表示，政府干预下的长期煤炭合同是中国解决煤电矛盾的一个手段，但当煤价进一步大幅上涨，要求煤企按照长期合同价格供煤是一个很大的挑战。

事实上，煤电矛盾由来已久，这也常常是电企要求上涨电价的理由。煤电价格长期冲突的根源，在于市场化的煤价，计划性的电价。煤价随行就市，但终端电价最终受国家控制，2002年电力体制改革，“厂网”分开之后，发电侧虽说“竞价上网”，但电网的市场垄断使这一切流于空谈。

中投顾问能源行业研究员宋智晨表示，煤电矛盾只是我国发电企业盈利状况不佳的表面原因，其根本原因还是我国电力行业的市场化改革进展缓慢。其中打破电网企业的垄断，也是电力行业市场化改革的一部分。但垄断行业能够获得丰厚的超额利润，任何一个试图打破垄断的行为都会遭到既得利益者的阻挠，因而要打破我国电网行业的垄断状态，必然需要经过长时间的努力。记者 晏琴