新型能源体系构建迈入新阶段

来源： 时间：2025-07-31 19:41

——非化石能源装机首破六成，可再生能源新增装机占全国91.5%

7月31日，记者从国家能源局例行新闻发布会上获悉，2025年上半年全国能源结构持续优化，非化石能源装机占比历史性突破60%，可再生能源新增装机占全国新增装机的91.5%，新型能源体系建设取得实质性进展。

在能源安全供应和绿色低碳发展协同推进、电力体制改革持续深化、能源投资“向绿向新”聚集等多重因素驱动下，我国能源发展迈入提质增效新阶段。

清洁能源主体地位巩固

“今年上半年，全国能源供应充足，供需总体宽松，能源结构持续优化，新型能源体系建设加快推进，助力我国经济持续回升向好。”国家能源局发展规划司副司长邢翼腾表示。

邢翼腾指出，今年上半年能源发展呈现四大特点。能源安全保障能力稳步提升，原煤生产平稳增长，规上工业原煤产量同比增长5.4%。油气生产稳定增长，规上工业原油产量同比增长1.3%，规上工业天然气产量同比增长5.8%;绿色低碳转型加速推进，新能源装机保持快速增长，5月底非化石能源发电装机容量占比首次突破六成;能源消费总体保持增长，全社会用电量增速企稳回升，4月、5月全社会用电量增速分别达到4.7%、4.4%，6月份全社会用电量同比增长5.4%;重要政策举措密集出台，新能源上网电价市场化改革、新能源全面进入市场等政策相继落地，开启新型能源体系新进程。

“可再生能源装机规模持续实现新突破。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏用一组数据呈现清洁能源主导趋势：2025年上半年，全国可再生能源新增装机2.68亿千瓦，同比增长99.3%，约占新增装机的91.5%。截至2025年6月底，全国可再生能源装机达到21.59亿千瓦，同比增长30.6%，约占我国总装机的59.2%。其中，全国太阳能发电装机11亿千瓦，风电装机5.73亿千瓦，形成“风光领跑”格局。

此外，可再生能源发电量再上新台阶。可再生能源发电量约占全国总发电量的四成，超过同期第三产业用电量与城乡居民生活用电量之和。更值得关注的是，风电、光伏合计发电量较去年同期增加2470亿千瓦时，超出全社会用电量增量，标志着清洁能源正从补充能源转向主力能源。

电力市场建设实现新突破

2025年是新一轮电力体制改革实施十周年的关键节点，也是全国统一电力市场计划初步建成之年。

“今年以来，在各方共同努力下，全国统一电力市场建设进一步提质增速，取得一系列新进展新成效。”国家能源局综合司副司长张星在答记者问时指出。

2025年上半年，全国电力市场运行总体平稳，市场化交易电量规模和主体数量延续稳步增长态势。市场化交易规模持续扩大，上半年各电力交易中心累计完成市场交易电量2.95万亿千瓦时，同比增长4.8%。截至6月底，全国电力市场经营主体数量97.3万家，同比增长23.8%，绿电直连、绿证交易等新机制为新能源消纳开辟新路径。

跨经营区常态化电力交易机制取得新突破。国家发展改革委、国家能源局建立协同工作机制，编制形成跨经营区常态化交易机制方案，推动跨电网交易常态化开市。

区域电力市场建设迈上新台阶。南方区域电力市场于今年6月28日成功转入连续结算试运行，在全国范围内首次实现多省区电力资源统一优化配置，成为全球集中统一出清电量规模最大的电力市场。

省级电力现货市场建设实现新加速。国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》，对全年现货市场建设作出系统安排，各地也形成了阶梯式、加快推进的良好态势。

电力市场基础规则获得新成果。《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场计量结算基本规则》等基础规则出台，初步完成涵盖电力市场各品种各环节的全国统一电力市场“1+6”基础规则体系的建设。

绿色投资与技术创新双轮驱动

能源投资持续“向绿向新”聚集，成为推动新型能源体系建设的重要引擎。

据邢翼腾介绍，今年上半年，我国能源基础设施建设保持良好势头，全国在建和年内拟开工的能源重点项目完成投资额超过1.5万亿元，同比增长21.6%，东、中、西部地区完成投资额同比增速均超过20%，民营企业投资保持较快增长，新增能源投资不断“向绿向新”聚集。

新能源领域尤为亮眼。上半年，新能源发电投资保持快速增长，广西、新疆陆上风电完成投资额较去年同期实现翻番，集中式光伏完成投资额同比增长24.5%，分布式光伏完成投资额同比增长超70%。

电力保供能力建设同步加码，电力供应保障投资持续扩大。上半年，煤电、核电等领域投资保持较快增长，华东、华中、内蒙古西部一批迎峰度夏电力保供重点支撑性煤电项目建成投产。

与此同时，能源新业态投资加快释放。上半年，氢能重点项目投资额实现翻番;充换电基础设施完成投资额同比增长近70%;新型储能、源网荷储一体化完成投资额同比增长均超过30%。

“当前，随着新能源快速发展，系统调峰、电力保供压力不断增大，发展新型储能成为构建新型电力系统的客观需要。”国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦披露，上半年全国新型储能装机规模达到9491万千瓦/2.22亿千瓦时，较2024年底增长约29%。新型储能保持平稳较快发展态势。

此外，能源领域民营企业投资较快增长。上半年，能源领域民营企业完成投资额同比增长27.8%。在分布式光伏、陆上风电等领域投资加快释放，完成投资额同比增长40%以上。