垃圾发电　变废为宝

资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿多吨，绝大部分未经处理，堆积在城郊，垃圾堆存量高达66亿吨，侵占了5亿多平方米土地，近200座城市发展到无适合场所堆放垃圾，致使不少地区的城乡结合部生态环境急剧恶化。而且城市生活垃圾还在以每年2.33%的速度增加，预计到2010年产生量将高达1.52亿吨。
垃圾发电是企业与规划、环卫、市政、环保等部门乃至市民高度合作的特殊产业，具有一般产业和公益事业的两重性，处理方法有减量化、无害化、资源化三大优势；但项目经营具有投资大、技术难、周期长、回报率低等特点。

垃圾焚烧处理有六大突出优点：一是厂房占地少，有利于节约土地资源；二是垃圾的减容减量化程度高，减容90%，减重80%；三是垃圾处理彻底，二次污染危害小；四是垃圾焚烧的余热可产生蒸汽用于发电、供热，节约能源；五是资源回收利用效益可观，按发热值比较，我国每年产生的城市垃圾约相当于3000万吨标准煤，约为目前全国标煤年产量的2%；六是全国城市每年因垃圾造成的损失近300亿元（运输费、处理费等），而将其综合利用却能创造2500亿元以上的效益。

首先，强化垃圾发电产业政策。中央和地方政府要将垃圾发电产业纳入循环经济发展规划，在土地征用和资金方面给予大力支持，提高垃圾发电在垃圾处置中的地位和作用；对进入垃圾处理产业的企业进行资格认定和审查制度，明确准入条件、特许经营权的资质条件及其程序。

其次，规范、完善技术政策。尽快制定设备制造、工艺流程、工程设计、安装调试、运行管理等各个层面的技术标准和专业规范；推动具有自主知识产权关键技术的研发，引导一批装备制造业进入垃圾发电配套服务领域。若此，到2020年我国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾焚烧炉的市场容量为149亿元人民币。

第三，高度重视环境效益。目前我国垃圾焚烧发电执行的是1999年出台的《城市生活垃圾焚烧污染控制标准》，这个标准大约相当于发达国家上世纪70年代的污染控制水平。《京都议定书》生效后，各国正在积极履行减少温室气体排放的承诺，我国政府对垃圾处理企业污染物排放的环保指标要不断与国际接轨。

第四，确实保障发电“口粮”。发达国家居民把垃圾分四类采集(可燃、不可燃、玻璃、塑料)，燃烧垃圾属第一类和第四类，这一简单分类，使垃圾热值提高30%以上，相应垃圾电厂的运行成本可降低25%。我国政府、相关部门和企业都有责任引导城市生活垃圾的分类收集，疏通垃圾运输渠道，避免发电机组“忍饥挨饿”。

第五，落实垃圾处理补贴和电价优惠。在我国不少地方，虽然提倡垃圾发电产业，但仅有的补贴优惠政策，也难以落到实处，这是我国发展垃圾发电产业近20年难以发展的重要原因。根据《可再生能源法》，垃圾发电属于可再生能源发电项目，其电价应由政府定价，实行分类电价和招标电价，不竞价上网，上网电价高出电网平均水平，电价部分实行用户分摊。